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[導(dǎo)讀]近日，江蘇、北京等地紛紛傳出高考英語改革的風(fēng)聲，就在此時(shí)，廣州對外國語學(xué)校的辦學(xué)和招生又有大動(dòng)作：在全國率先出臺辦學(xué)“八項(xiàng)要求”。

外國語學(xué)校成為了“小升初”生源戰(zhàn)中的有力競爭者。 梁文祥 攝

近日，江蘇、北京等地紛紛傳出高考()英語改革的風(fēng)聲，就在此時(shí)，廣州對外國語學(xué)校的辦學(xué)和招生又有大動(dòng)作：在全國率先出臺辦學(xué)“八項(xiàng)要求”，明確外國語學(xué)校的小學(xué)和初中不再允許筆試招生，一時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。

近年日益受捧的外國語學(xué)校為何突遭“開刀”？是否也與英語的教改趨勢相關(guān)？全國首創(chuàng)的這“八項(xiàng)要求”依據(jù)在哪？記者試圖從外國語學(xué)校的發(fā)展歷程以及教育部門決策者的口中尋找答案。

關(guān)鍵詞 擴(kuò)張

從無到有 公辦外國語校已達(dá)11所

“1962年，廣州外國語學(xué)校創(chuàng)辦時(shí)，周恩來總理就提出，中國外交人才匱乏，希望中學(xué)創(chuàng)辦外國語學(xué)校，中國要?jiǎng)?chuàng)辦外國語學(xué)校來培養(yǎng)對外人才?！睆V州市教育局副局長江東介紹，在那樣的背景下，廣州外國語學(xué)校成為了全國首批七所外國語學(xué)校之一，開啟了廣州外語特色學(xué)校發(fā)展的探索之路。

不過，一路走來并非一片坦途。歷經(jīng)了“文革”期間和1981年的兩次停辦，廣州外國語學(xué)校直到2010年才復(fù)辦招生。

從2005年至2012年，外國語學(xué)校突如雨后春筍般崛起。截至目前，廣州的外國語學(xué)校數(shù)目是：公辦11所，民辦9所。

事實(shí)上，摁下外國語學(xué)校發(fā)展加速鍵的是政府部門。廣州市教育局局長屈哨兵曾表示，舉辦外國語學(xué)校是為了滿足社會(huì)民眾對國際化教育的需求?！肮膭?lì)各區(qū)開設(shè)外國語學(xué)校，也是為培養(yǎng)具有國際化視野和本土情懷的人才而作出努力?！?/P>

而“分別建設(shè)至少一所外國語學(xué)?！钡淖盅?，近日又出現(xiàn)在建設(shè)“兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”基礎(chǔ)教育的征求意見稿中，成為新區(qū)教育建設(shè)的一項(xiàng)必要工程。

關(guān)鍵詞 困局

審批權(quán)在區(qū)縣 區(qū)屬校默默改名掐尖

在這樣的重點(diǎn)投入下，外國語學(xué)校的優(yōu)勢日益凸顯：中英課程教學(xué)、升學(xué)優(yōu)惠政策、公校學(xué)費(fèi)低、師資穩(wěn)定……這批學(xué)校無疑成為了“小升初”生源戰(zhàn)中的有力競爭者。

看到了“外國語”這塊牌子的吸引力，一些區(qū)屬學(xué)校也打起了“改名”的算盤，意圖在“搶生”混戰(zhàn)中分一杯羹。這一舉動(dòng)，正與所在區(qū)縣教育部門“留尖”的愿望一拍即合。

由于義務(wù)教育學(xué)校的審批權(quán)在區(qū)縣，這些無須通過市里認(rèn)定便“默默改名”的“外國語學(xué)?！?，將“小升初”擇?？歼@壇渾水?dāng)嚨酶鼰幔核鼈兠嫦虮緟^(qū)縣招生，并將特長生的范圍從英語伸向體育藝術(shù)、科技創(chuàng)新“牛娃”，甚至是奧數(shù)尖子。這批孩子除了要有過硬的“證書”，還要參加筆試和面試的激烈競爭。

為了減輕學(xué)生的趕考負(fù)擔(dān)，廣州市教育局今年下令，要求全市外國語學(xué)校的考試必須安排在小學(xué)畢業(yè)考試之后。然而，新問題卻伴隨而來——由于考試時(shí)間沖突，學(xué)生“棄考”、“毀約”的現(xiàn)象十分普遍，學(xué)校和考生雙雙陷入被動(dòng)。

由此，取消“小升初”考試的呼聲再一次叫得響亮，多位業(yè)內(nèi)人士提出，作為義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校，外國語小學(xué)和初中招生的探索不能越過“免試就近”這一基本原則。

不過有教育部門負(fù)責(zé)人透露，規(guī)范廣州的外國語學(xué)校辦學(xué)和招生的難點(diǎn)在于：目前國內(nèi)對于外國語學(xué)校的辦學(xué)和招生，并無專門的規(guī)范文件?！皬V州要解決這一問題，既沒有文件根據(jù)，又沒有經(jīng)驗(yàn)可循?！?/P>

對話

“外國語學(xué)校不需減少必須建好”

南方日報(bào)：當(dāng)前國內(nèi)不少地方都在醞釀?dòng)⒄Z考試改革，減少高考分值。廣州在此時(shí)取消外國語學(xué)校筆試，是否與英語教改相關(guān)？

江東：廣州發(fā)展外國學(xué)校并非要對應(yīng)應(yīng)試，這點(diǎn)需要明確。我們認(rèn)為，義務(wù)教育階段的外國語學(xué)校著重于對學(xué)生的語言培訓(xùn)，所以在學(xué)校的考試和課程設(shè)置方面，更強(qiáng)調(diào)口語對話方面的訓(xùn)練。因此，假如家長是為了應(yīng)試而讓孩子報(bào)讀這些外國語學(xué)校是有一定風(fēng)險(xiǎn)的，但這樣的教學(xué)方式對于滿足學(xué)生特長發(fā)展則有好處，這需要學(xué)生和家長有理性的思考。

南方日報(bào)：為何廣州如此重視外國語學(xué)校的發(fā)展？為何要在此時(shí)出臺規(guī)范文件？

江東：現(xiàn)在社會(huì)上有些聲音質(zhì)疑外國語學(xué)校的存在意義，但我認(rèn)為，在當(dāng)下，外國語學(xué)校不需減少，而是必須建好。

此番規(guī)范外國語學(xué)校辦學(xué)是廣州規(guī)范“小升初”考試中的第一步，我們希望按照“先公后民”的規(guī)范思路去走。

對于外國語學(xué)校，國家一直是將其當(dāng)成普通學(xué)校，按照普通學(xué)校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定，目前也沒有關(guān)于外國語學(xué)校的辦學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但外國語學(xué)校的辦學(xué)與普通學(xué)校相比，應(yīng)該有其獨(dú)特的地方。

由于義務(wù)教育辦學(xué)的審批權(quán)在區(qū)縣，近年來廣州有越來越多的學(xué)校為了掐尖而辦所謂的外國語學(xué)校，外語特色學(xué)校在各區(qū)發(fā)展也相當(dāng)不平衡，甚至有些連校名都不帶“外國語”的學(xué)校也來搶招英語特色生。由此，我們并不承認(rèn)這些現(xiàn)有的“外國語學(xué)校”都符合特色辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

為了讓這類外國語學(xué)校更規(guī)范地發(fā)展，推動(dòng)國際化教育，市教育局決定出臺文件，將審批權(quán)和認(rèn)定權(quán)分開，即外國語學(xué)校的建立由區(qū)審批，但有沒有外國語學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)要由市去認(rèn)定。今后市里會(huì)把通過認(rèn)定的外國語學(xué)校向社會(huì)公布，如果不在名單內(nèi)的學(xué)校招收特色生就算違規(guī)招生，我們將會(huì)制定一套處罰方案。

南方日報(bào)：“認(rèn)定”是針對即將申辦的學(xué)校，還是現(xiàn)有的外國語學(xué)校都需要重新認(rèn)定？

江東：所有的公辦外國語學(xué)校都要重新認(rèn)定。因此，重新認(rèn)定后，廣州還會(huì)不會(huì)有11所公辦外國語學(xué)校是未知數(shù)，也可能會(huì)有更多合乎資質(zhì)的外國語學(xué)校出現(xiàn)。番禺、從化、增城、南沙四區(qū)目前還沒有外國語學(xué)校，將來學(xué)校的條件成熟了也能申報(bào)。我們這么做的核心不是在乎數(shù)量，而是關(guān)注這類學(xué)校是否規(guī)范。

需要指出的是，外國語學(xué)校并不是孤立的個(gè)體，它們是廣州教育特色化發(fā)展中的一部分。近期，市教育局正審議出爐義務(wù)教育特色發(fā)展的文件，因此，外國語學(xué)校與廣州特色學(xué)校的創(chuàng)辦是同步的。

南方日報(bào)：此次改革中設(shè)立了很多具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)如何解讀？

江東：根據(jù)辦學(xué)各方面的規(guī)范性，以及是否能體現(xiàn)外語特色，我們給外國語學(xué)校定出了辦學(xué)“八條”：包括硬件規(guī)模、師資、招生等。由于英語科采取小班教學(xué)，因此在招生規(guī)模上有所限制；設(shè)施設(shè)備要滿足英語的多功能教學(xué)；師資必須要有教學(xué)資格證，現(xiàn)在有不少外教是來華留學(xué) () 游玩的學(xué)生，沒有教學(xué)資格，對此我們必須嚴(yán)格把關(guān)；此外，作為外語特色學(xué)校，外語課程應(yīng)高出普通學(xué)校英語科課時(shí)1.5倍，小語種不得少于3門等。

我們認(rèn)為，要成為外國語學(xué)校，需要懂得在人才培養(yǎng)上的國際融合和交流，在培養(yǎng)國際人才的同時(shí)，將本土文化列為重要的課程。（南方日報(bào)記者 畢嘉琪 實(shí)習(xí)生 麥俊穎）

(南方日報(bào))