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[摘要]21世紀(jì)教育研究院日前就剛出臺(tái)的高考改革方案進(jìn)行了公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。在回收的5871份有效問卷中，有80%的網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國統(tǒng)一命題試卷”。

據(jù)《北京青年報(bào)》消息，作為一家民間教育研究機(jī)構(gòu)，21世紀(jì)教育研究院日前就剛出臺(tái)的高考()改革方案進(jìn)行了公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。在回收的5871份有效問卷中，有80%的網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國統(tǒng)一命題試卷”。不久前，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出，從2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。

但凡涉及公平話題，總會(huì)引起強(qiáng)烈關(guān)注。前不久，高考制度改革實(shí)施意見公布，其中，高中將不再分文理科，增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份等改革內(nèi)容，體現(xiàn)了教育公平的價(jià)值取向，引起輿論熱議。

此次公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，大多數(shù)網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國統(tǒng)一命題試卷”，應(yīng)在意料之中。不過，對(duì)于恢復(fù)“全國卷”能否帶來公平，也有人表達(dá)質(zhì)疑和悲觀。他們擔(dān)心，在地域發(fā)展差別大、教育資源分配不均衡的當(dāng)前，各地教育水平不一，采用“全國卷”仍保障不了各地學(xué)子的公平競爭，并不比“地方卷”優(yōu)越。

這種擔(dān)憂表面看來不無道理，但經(jīng)不起推敲。教育公平的內(nèi)涵，一是要求平等地分配公共教育資源，二是要求公共教育資源的分配適當(dāng)?shù)叵蚋鞣N社會(huì)處境不利的弱勢(shì)群體傾斜。前者體現(xiàn)了分配正義的要求，可稱為“起始公平”；后者體現(xiàn)了矯正正義的要求，則可稱為“矯正公平”。前者是后者的基礎(chǔ)。沒有“起始公平”，“矯正公平”就易成空中樓閣。

多年來，各地紛紛改“全國卷”為“地方卷”，錄取時(shí)按不同省份劃定不同分?jǐn)?shù)線，一個(gè)初衷是為了照顧教育不發(fā)達(dá)地區(qū)，以矯正的方式保障各地學(xué)子有相對(duì)均等的受教育機(jī)會(huì)。然而，這種“矯正公平”客觀上導(dǎo)致了分?jǐn)?shù)統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)缺失和各地錄取分?jǐn)?shù)線出現(xiàn)的數(shù)十分甚至數(shù)百分的巨大差別，從而形成新的事實(shí)上的不公。

這種“矯正公平”的招生制度之所以效果不盡如人意，原因在于在追求公平的過程中過于強(qiáng)調(diào)矯正正義，卻忽視了“起始公平”——采用全國卷，讓各地考生接受同一挑戰(zhàn)。由于缺失了“全國卷”這一公平的基礎(chǔ)和前提，招生缺乏初始性的平等標(biāo)準(zhǔn)，隨后的不同錄取分?jǐn)?shù)線等矯正措施，不但不能使高考真正實(shí)現(xiàn)公平，反而使高招在公平問題上雪上加霜，使其丟掉更多的正義。

如今，高考有望逐步恢復(fù)“全國卷”，這是對(duì)“起始公平”的重視和回歸。高考采用全國卷的“游戲規(guī)則”，符合倫理學(xué)家羅爾斯提出的“機(jī)會(huì)公平平等”的正義原則，使全國高考學(xué)子擁有平等的競爭機(jī)會(huì)，一展各自實(shí)力。

誠然，縱使實(shí)行“全國卷”，也只是在高考招生環(huán)節(jié)中的初始一環(huán)中實(shí)現(xiàn)了公平，而在隨后的判卷、劃定錄取線、分配招生名額等環(huán)節(jié)中，仍有眾多的可變因素可能會(huì)影響公平的實(shí)現(xiàn)。但是，不能因此就否定“起始公平”的價(jià)值，不能罔顧“起始公平”而片面追求“矯正公平”。作者：柯銳