主持人：感謝孫建明主任，正如孫主任介紹的，2014年12月份中國政府舉辦了全國留學(xué)工作會議，這是一次重要的會議，下來我們將有請教育部國際合作與交流司司長岑建君先生做主旨發(fā)言，發(fā)言題目是貫徹落實全國留學(xué)工作會議精神，進(jìn)一步開拓留學(xué)工作的新局面，大家歡迎。

岑建君：各位來賓，女士們，先生們大家好，很高興參加由教育部留學(xué)服務(wù)中心主辦的2015年中國留學(xué)論壇，在此我代表教育部國際合作司向論壇主辦單位和各位中外來賓表示衷心的感謝和誠摯的問候。今年論壇主題是安全留學(xué)，健康留學(xué)，文明留學(xué)，成功留學(xué)，我感覺這個主題特別好，我現(xiàn)在談兩點體會。第一就是要抓住機(jī)遇，過去一年是我們出國留學(xué)發(fā)展史上一個重大的年分，2014年12月12號全國留學(xué)工作會議在北京召開，習(xí)主席和李克強(qiáng)總理做了重要批示，這是我們國家65年來第一次出國留學(xué)和來華留學(xué)合起來召開的全國性會議，也是第一次由主席和總理給某一個會進(jìn)行批示的一次會議。劉延?xùn)|副總理出席了這次會議做了重要講話，充分肯定了我國留學(xué)工作取得的巨大成績，作出了巨大貢獻(xiàn)，同時在新世紀(jì)留學(xué)工作的發(fā)展知名方向，明確目標(biāo)，提出藍(lán)圖。此次會議成功舉辦充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對留學(xué)工作的親切關(guān)懷和高度重視，我們也要把全國留學(xué)工作會議帶來的良好契機(jī)將我國留學(xué)工作發(fā)展事業(yè)推上一個新的臺階。

第二迎接挑戰(zhàn)，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。隨著中國留學(xué)事業(yè)快速發(fā)展，無論留學(xué)管理工作本身還是留學(xué)人員群體，都面臨許多困難和挑戰(zhàn)，具體一方面國家公派留學(xué)質(zhì)量和效率，包括發(fā)揮留學(xué)人員的作用方面有待加強(qiáng)，自費留學(xué)管理服務(wù)有待于提高，同時隨著留學(xué)人員群體多元化和低齡化，趨勢日夜凸現(xiàn)，留學(xué)人員權(quán)益、維護(hù)和安全保障都面臨挑戰(zhàn)，所以留學(xué)安全工作教育同樣面臨不可或缺的一面。另一方面留學(xué)人員回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息不是很暢通，政策體系有待進(jìn)一步完善，回國就業(yè)服務(wù)環(huán)境有待提高。因此希望借此論壇舉辦，各位來賓針對當(dāng)前留學(xué)領(lǐng)域熱點展開廣泛深入研討，今天上午舉辦的論壇中，部分來賓已經(jīng)對留學(xué)以及涉外辦學(xué)規(guī)范發(fā)展，推動平安留學(xué)，快樂留學(xué)主題展開了討論，取得一定成效。下面我向大家報道一下現(xiàn)階段我國留學(xué)工作的主要幾個特征匯報一下。第一個特征出國留學(xué)和留學(xué)回國人數(shù)呈現(xiàn)同步增長，為國家培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，現(xiàn)在確實出國留學(xué)和來華留學(xué)同步增長，出現(xiàn)了高流出和高回流的特征，2014年我國出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到46萬，同比增長了11%，出國留學(xué)規(guī)模進(jìn)一步增長。與此同時2014年度我國留學(xué)回國人數(shù)保持增長趨勢，數(shù)量為36.48萬人，自改革開放以來有74%留學(xué)人員學(xué)成后選擇回國發(fā)展，這表明約占四分之三留學(xué)人員學(xué)成投身祖國建設(shè)事業(yè)，他們當(dāng)中很多人已經(jīng)成為各行各業(yè)領(lǐng)軍人物和中堅力量。目前我國70%高水平大學(xué)校長，80%兩院院士，90%以上的長江學(xué)者，98%的青年千人計劃都有海外留學(xué)經(jīng)歷，這是第一個特點。第二個特點，在外留學(xué)人員分布廣泛，為豐富人文交流發(fā)揮了重要作用，在外留學(xué)人員當(dāng)中已經(jīng)遍布100多個國家，截止2014年底留學(xué)身份出國在外留學(xué)達(dá)到117萬人，其中109萬人正在國外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)，不完全統(tǒng)計我在外留學(xué)人員團(tuán)體組織，我們說的學(xué)聯(lián)超過900多個，注冊人數(shù)達(dá)到65萬人，多數(shù)留學(xué)人員團(tuán)體通過網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息，成員之間常使用微信、QQ等手機(jī)，包括提供的網(wǎng)絡(luò)社交平臺進(jìn)行交流。目前團(tuán)體不斷加大自我管理和服務(wù)，積極開展了各種類型座談會、學(xué)習(xí)會，逐步形成了在外留學(xué)密切交流，分享經(jīng)驗的機(jī)制，為提升留學(xué)跨文化交流，普及境外安全知識，包括傳授應(yīng)急能力處理方法都發(fā)揮了積極作用，這是第二個特點。

第三個特點留學(xué)人員安全問題不可或失，面對留學(xué)生規(guī)模越來越大，分布越來越廣泛，生源越來越多元化，留學(xué)安全教育始終是留學(xué)當(dāng)中不可或缺的重要內(nèi)容，每年有將近一千多起海外遇襲、失蹤以外安全事件發(fā)生，時刻都在警鐘，目前出國留學(xué)本科生占的比重與研究生持平，未成年人數(shù)也在不斷增加，由于青年學(xué)子世界觀、人生觀、價值觀處在形成階段，加上遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，學(xué)業(yè)生活壓力很大，容易導(dǎo)致個人學(xué)生出現(xiàn)心理障礙，從而引發(fā)潛在安全問題。另外部分海外留學(xué)人員自我保護(hù)意識單薄，對所在國法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣缺乏了解，對環(huán)境改變，文化差異諸多因素估計不足，也會引發(fā)安全問題等重要因素。綜合上述特征來看，如何進(jìn)一步做好留學(xué)人員管理和服務(wù)工作成為我們本年度工作當(dāng)中重要議題，所以為貫徹落實全國留學(xué)工作會議精神，結(jié)合國際教育領(lǐng)域，以留學(xué)事業(yè)的發(fā)展趨勢，我希望有關(guān)部門一道做好以下幾方面工作：

第一瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略需求，加大國家緊缺人才培養(yǎng)，我們提的五類人才培養(yǎng)，第一個是拔尖創(chuàng)新人才，國際組織人才，通用語種人才，來華青年技術(shù)人才，國內(nèi)區(qū)域研究人才五大人才，做好這五大人才，我們要做好以下工作

第一要把公派留學(xué)作為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主渠道，拔尖人才主要靠國家公派去完成，要瞄準(zhǔn)國家急需緊缺關(guān)鍵領(lǐng)域，實行更加靈活的選派機(jī)制，選派有突出潛質(zhì)學(xué)生去國外學(xué)習(xí)深造。

第二個人類拓展與聯(lián)合國、教科文組織合作，選派優(yōu)秀青年進(jìn)入國際組織工作和研究。

第三要建立非通用語種人才人才資源庫，擇優(yōu)選拔相關(guān)專業(yè)學(xué)生出國進(jìn)修學(xué)習(xí)，盡快實行全覆蓋，覆蓋間建交國的語種，跟我們建交國家小語種人才都要派出去進(jìn)行培養(yǎng)。

第四個來華留學(xué)拔尖人才，我們要加大國際人脈資源和培養(yǎng)儲備，培育更多的知華親華人員。

第五我們要圍繞一路一帶加快推進(jìn)建設(shè)，依托基地拓展人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)戰(zhàn)略性智庫人才，主要這是培養(yǎng)五種人才，這是我們今后做得第一相工作。

第二項強(qiáng)化管理服務(wù)，著力提供出國工作質(zhì)量，提高出國留學(xué)質(zhì)量方面主要做三方面工作，第一要在留學(xué)之前做好個性化信息咨詢和有針對性的服務(wù)指導(dǎo)，開展行前培訓(xùn)工作，重點出臺行前培訓(xùn)工作指南，制定行前培訓(xùn)的功能計劃加強(qiáng)出國留學(xué)的政策研究，強(qiáng)化留學(xué)安全教育，內(nèi)涵發(fā)展，這是出國前準(zhǔn)備工作。留學(xué)過程當(dāng)中我們要做好對留學(xué)工作的關(guān)懷關(guān)愛工作，努力實現(xiàn)出道有人接，日常有人互助，假日有聯(lián)誼，遇險有鄰保。回國以后進(jìn)一步促進(jìn)留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)的有效對接，健全留學(xué)回國人員的長效機(jī)制，鼓勵留學(xué)人員發(fā)揮作用，這是我們做得第二項工作。

第三項任務(wù)我們要注重建章立制，加快留學(xué)法制化進(jìn)程，近幾年涉及在留學(xué)人員各類糾紛，權(quán)益保護(hù)事件越來越增多，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)還相對滯后，這要求我們注重法制思維和法制方法，推進(jìn)新時期留學(xué)工作的開展。一方面要建立健全從公費到自費，從培養(yǎng)到用人的法律法規(guī)體系，出臺一系列留學(xué)工作的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范文件，更好指導(dǎo)規(guī)范服務(wù)與留學(xué)各環(huán)節(jié)的工作。另一方面要高度重視和加強(qiáng)隱私保護(hù)工作，同時提供留學(xué)人員法律意識，自覺遵守所在國的法律法規(guī)，更好運用法律武器維護(hù)自身利益。同志們，朋友們，出國留學(xué)始終是教育對外開放重要組成部分，是教育國際交流的橋梁和紐帶，中國政府一向高度重視留學(xué)工作，始終積極推進(jìn)教育對外開放，這與各國目標(biāo)是一致的，意義也是相連的，我真誠的希望與會的各位本著共同發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)理解，加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮好中國留學(xué)論壇的平臺作用，進(jìn)一步促進(jìn)中外教育合作交流和發(fā)展，繼續(xù)譜寫新時期留學(xué)事業(yè)的輝煌篇章，最后祝愿2015年中國留學(xué)論壇取得圓滿成功，謝謝大家。

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