主持人：我相信在座的各位聽(tīng)了朱老師的演講，恐怕都很有啟發(fā)和觸動(dòng)，出國(guó)留學(xué)的非物質(zhì)性準(zhǔn)備是成功留學(xué)的一個(gè)非常重要的組成部分，下來(lái)我們歡迎中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)劉建豐博士演講，他演講的題目是中國(guó)出國(guó)留學(xué)的需求與國(guó)際留學(xué)政策的互動(dòng)，大家歡迎。

劉建豐：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，女士們，先生們、朋友們大家下午好。非常高興有機(jī)會(huì)來(lái)出席2015中國(guó)留學(xué)論壇，我也代表中國(guó)教育科學(xué)研究院為此次論壇成功舉辦表示熱烈的祝賀。中國(guó)教育科學(xué)研究院是教育部直屬的國(guó)家級(jí)綜合性的教育科研機(jī)構(gòu)，它的主要任務(wù)是為國(guó)家教育決策提供咨詢。中國(guó)教育科學(xué)院從2012年開(kāi)始有一個(gè)課題組專門研究國(guó)際留學(xué)教育，每年發(fā)表年度報(bào)道，這次論壇邀請(qǐng)我在我們課題組的研究成果基礎(chǔ)之上做了一些小小的編排，給大家介紹一下我們研究的一些成果。因?yàn)榇舜握搲覀兗钨e來(lái)自各個(gè)方面，有政府層面，也有學(xué)校層面，也有出國(guó)留學(xué)人員層面，所以我想綜合給大家提供一些信息，所以這個(gè)信息可能和前面幾位嘉賓演講相比稍微宏觀一些。

首先我想給大家簡(jiǎn)單報(bào)道一下我們研究得出的一些結(jié)論，幾個(gè)方面，第一有關(guān)中國(guó)出國(guó)留學(xué)方面的需求情況。我們結(jié)論是中國(guó)出國(guó)留學(xué)需求仍然在不斷增長(zhǎng)，具體有幾個(gè)方面的表現(xiàn)。首先出國(guó)留學(xué)人數(shù)在不斷增長(zhǎng)，從1978年開(kāi)始這一輪出國(guó)留學(xué)熱潮應(yīng)該說(shuō)方興未艾，剛才前面提到了2014年各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了300多萬(wàn)，2014年度有40多萬(wàn)出國(guó)留學(xué)人員，我們預(yù)計(jì)在未來(lái)到2020年之前中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員數(shù)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)。我們從教育部官方網(wǎng)站上從1978到2014年所有出國(guó)留學(xué)人數(shù)進(jìn)行了搜集，從這些表上我們可以看到從1978年以來(lái)我們出國(guó)留學(xué)人員數(shù)量變化情況。根據(jù)1978年到2014年出國(guó)留學(xué)人數(shù)的情況，我們通過(guò)一個(gè)時(shí)間序列的方法來(lái)進(jìn)行了初步測(cè)算，未來(lái)六年當(dāng)中根據(jù)剛才我說(shuō)的計(jì)算方法，我們把未來(lái)六年當(dāng)中出國(guó)留學(xué)人數(shù)做了一個(gè)推算，當(dāng)然因?yàn)橛脮r(shí)間序列方法進(jìn)行測(cè)算也是一個(gè)初步測(cè)算，出國(guó)留學(xué)人數(shù)變化因素特別多，會(huì)涉及國(guó)家出國(guó)留學(xué)的政策，尤其在中國(guó)，公派留學(xué)是一個(gè)非常重要的方面，世界各國(guó)都重視留學(xué)，很多國(guó)家更重視招收外國(guó)留學(xué)生到本國(guó)就讀，對(duì)政府層面來(lái)推動(dòng)出國(guó)留學(xué)，就這方面而言中國(guó)做得非常突出。應(yīng)該說(shuō)在世界上獨(dú)樹(shù)一幟，獨(dú)此一家，政府層面推動(dòng)出國(guó)留學(xué)。所以未來(lái)出國(guó)人數(shù)一方面取決于政府的出國(guó)留學(xué)政策，第二因?yàn)樵诔鰢?guó)留學(xué)人數(shù)當(dāng)中還有一部分是國(guó)家公派人員，國(guó)家公派留學(xué)人數(shù)也取決于政府未來(lái)的投入。按照我們這個(gè)測(cè)算未來(lái)幾年當(dāng)中可能每年在兩萬(wàn)多人，但是我知道去年2014年出國(guó)留學(xué)工作會(huì)議之后，教育部也在制定未來(lái)幾年出國(guó)留學(xué)的規(guī)劃，可能人數(shù)應(yīng)該超過(guò)我們做得這個(gè)測(cè)算。另外出國(guó)留學(xué)人數(shù)的變化還取決于比如說(shuō)居民的可支配收入增長(zhǎng)情況等等，取決于很多因素，這里面實(shí)際我們只是提供了一個(gè)趨勢(shì)，從這個(gè)趨勢(shì)來(lái)看未來(lái)出國(guó)留學(xué)人數(shù)肯定要不斷增長(zhǎng)的。這是根據(jù)上面人數(shù)我們做得一個(gè)圖，可以看到在未來(lái)趨勢(shì)還是一直在增加。這是一個(gè)增長(zhǎng)率的情況。

第二個(gè)方面出國(guó)留學(xué)的動(dòng)力還是在不斷增長(zhǎng)，出國(guó)留學(xué)動(dòng)力來(lái)自何方？有幾個(gè)方面，第一出國(guó)留學(xué)是人才培養(yǎng)的重要渠道，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)是政府非常看重的。第二個(gè)方面也是對(duì)國(guó)內(nèi)教育資源的有效補(bǔ)充，中國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)利用國(guó)際教育資源培養(yǎng)人才，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，我們可以采取中外合作辦學(xué)，也可以請(qǐng)進(jìn)國(guó)外教師，也可以引進(jìn)國(guó)外的課程，但是還有一個(gè)非常重要的渠道就是把人送出去。所以在這方面中國(guó)高校也有需求。第三就是家庭，中國(guó)歷來(lái)有接收良好教育的傳統(tǒng)，所以對(duì)家庭來(lái)說(shuō)這就是他的追求和夢(mèng)想，望子成龍。第四方面就是個(gè)人因素，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)追求一個(gè)奮斗的目標(biāo)，走出國(guó)門，看看外面的世界，同時(shí)實(shí)現(xiàn)留學(xué)的夢(mèng)想，也可以體驗(yàn)國(guó)外的名校，同時(shí)可以發(fā)展個(gè)人得專業(yè)和事業(yè)。

影響出國(guó)留學(xué)變化的國(guó)內(nèi)因素，剛才也提到了，我想第一個(gè)就是中國(guó)政府是一個(gè)什么樣的政策？應(yīng)該說(shuō)這幾年中國(guó)政府對(duì)這項(xiàng)工作一直高度重視，現(xiàn)在出國(guó)留學(xué)方針里面增加了一個(gè)詞就是發(fā)揮作用，所以中國(guó)出國(guó)留學(xué)的國(guó)家政策在不斷完善。相應(yīng)的一些規(guī)劃綱要，從國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要到國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展綱要都十分重視出國(guó)留學(xué)。第二個(gè)方面就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，家庭可支配的收入也在持續(xù)增長(zhǎng)，李克強(qiáng)總理今年3月報(bào)告當(dāng)中人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)到8%，這兩年人均可支配收入已經(jīng)超過(guò)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第三，中國(guó)居民受教育的需求與中國(guó)國(guó)內(nèi)教育供給之間矛盾，中國(guó)國(guó)內(nèi)教育供給不足之間的矛盾仍然存在，在數(shù)量方面有缺口，同時(shí)在質(zhì)量方面也有差距，這兩個(gè)方面應(yīng)該說(shuō)導(dǎo)致中國(guó)居民對(duì)出國(guó)的需求還在不斷增加。另外從中國(guó)人口情況來(lái)看，高中畢業(yè)參加高考(課程)人數(shù)量在未來(lái)六年當(dāng)中仍然是很高，仍然比較大，所以這也決定了對(duì)教育的需求。另外在大學(xué)中國(guó)高等教育通過(guò)這些年的改革，現(xiàn)在主要目標(biāo)不是增加大學(xué)數(shù)量，而是提高大學(xué)質(zhì)量，所以在大學(xué)數(shù)量方面在未來(lái)時(shí)間內(nèi)中國(guó)高校數(shù)量增長(zhǎng)是有限的，所以招生數(shù)量增長(zhǎng)也有限。另外中國(guó)大學(xué)質(zhì)量在不斷提升，但是在未來(lái)六年之內(nèi)中國(guó)大學(xué)建成世界一流大學(xué)的數(shù)量增加雖然在不斷增加，相比需求來(lái)說(shuō)也是不能滿足。這里我們可以看一下高考人數(shù)情況，參加高考人數(shù)這個(gè)資料也是來(lái)自教育部官方網(wǎng)站，這是從1977年恢復(fù)高考以來(lái)參加高考人數(shù)，當(dāng)然參加高考人數(shù)我們?cè)谖磥?lái)六年之內(nèi)也做了一個(gè)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)方法和剛才介紹一樣，也是按照時(shí)間序列方法統(tǒng)計(jì)的。在未來(lái)六年當(dāng)中中國(guó)預(yù)計(jì)參加高考學(xué)生人數(shù)仍然在八九百萬(wàn)的樣子，雖然中國(guó)出生人口數(shù)在下降，但是從2002年前后出生人數(shù)這個(gè)數(shù)量完全肯定的，所以我們從這個(gè)數(shù)字可以推斷未來(lái)參加高考人數(shù)，這里面也有一些變量，比如說(shuō)職業(yè)教育的發(fā)展，也有可能未來(lái)會(huì)吸引一部分學(xué)生分流職業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，但是參加高考人數(shù)，受中等職業(yè)教育學(xué)生也可能參加高考，這些因素都很難給予一個(gè)確定估計(jì)，這里也是預(yù)測(cè)。如此看來(lái)，高考報(bào)名人數(shù)在未來(lái)有所遞減，從2008年以后峰值達(dá)到最高峰然后下降，在未來(lái)六年當(dāng)中這條線還是比較平穩(wěn)，以上我們對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)參與高等教育接受高等教育人數(shù)情況做了一個(gè)預(yù)測(cè)，所以我們認(rèn)為在未來(lái)六年內(nèi)中國(guó)出國(guó)學(xué)習(xí)人數(shù)應(yīng)該還是會(huì)很高。

這當(dāng)中我剛才講到還有很多因素，比如說(shuō)還有移民因素，從這幾年來(lái)看中國(guó)移民人數(shù)數(shù)量也是比較穩(wěn)定，當(dāng)然在移民人數(shù)統(tǒng)計(jì)方面世界上很多也包括了留學(xué)人數(shù)，所以這個(gè)人數(shù)也不可能出現(xiàn)特別大的變化，所以我們對(duì)未來(lái)出國(guó)留學(xué)人數(shù)估計(jì)我們認(rèn)為有一定的依據(jù)。當(dāng)然如果我們從最近五六年出國(guó)留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)來(lái)看，這個(gè)增速還是比較快，我們也統(tǒng)計(jì)到從2000左右這幾年當(dāng)中出國(guó)留學(xué)人數(shù)每年增長(zhǎng)率平均達(dá)到15%，按這個(gè)數(shù)量增加，到2020出國(guó)留學(xué)人數(shù)有可能達(dá)到100萬(wàn)，這是按我剛才這個(gè)算法計(jì)算。如果從1977年這么來(lái)看的話，我們認(rèn)為是我們推測(cè)的數(shù)字，這是國(guó)內(nèi)情況。

從國(guó)際看全球留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)也在不斷持續(xù)擴(kuò)張，這是一個(gè)OECD統(tǒng)計(jì)，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)國(guó)家多，所以數(shù)字只截止到2012年。到2012年全世界有400多萬(wàn)的留學(xué)生，這是一個(gè)留學(xué)人數(shù)的分布情況。學(xué)生人數(shù)最大生源國(guó)是中國(guó)、印度、韓國(guó)和德國(guó)，主要是這四大國(guó)，提供全世界55%的份額留學(xué)生。在國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)里面，品牌戰(zhàn)略已經(jīng)成為全球留學(xué)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，我們認(rèn)為大體上有三種價(jià)值取向。第一種就是人才戰(zhàn)略取向，追求人才，像美國(guó)、新加坡。第二種就是宣傳本國(guó)文化為主要價(jià)值取向，利用日本、韓國(guó)。第三種追求經(jīng)濟(jì)，留學(xué)效益為價(jià)值取向的國(guó)家，例如澳大利亞、英國(guó)，這三種價(jià)值取向不是絕對(duì)，各國(guó)在以主要價(jià)值取向的政策當(dāng)中也可以收獲其他的收益，兼顧其他收益，所以我們把全球招收外國(guó)留學(xué)生國(guó)家價(jià)值取向大體上可以分為三個(gè)緯度，不同國(guó)家在里面位置也有交叉。

我們從一些國(guó)家收費(fèi)上面就可以看出它的價(jià)值取向。這些國(guó)家在留學(xué)政策上非常重視由過(guò)去一個(gè)部門主導(dǎo)招收轉(zhuǎn)為跨部門、跨機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，第二方面品牌推廣由傳統(tǒng)宣傳方式運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段方面轉(zhuǎn)變。第三個(gè)留學(xué)政策也有注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為更加關(guān)注留學(xué)生群體體驗(yàn)和就業(yè)等等。中國(guó)出國(guó)留學(xué)需求在持續(xù)增加，和國(guó)際留學(xué)政策之間產(chǎn)生很多互動(dòng)。一個(gè)方面中國(guó)留學(xué)需求繼續(xù)推動(dòng)了國(guó)際留學(xué)教育政策的調(diào)整，例如移民政策，就業(yè)政策還有簽證政策，這兩年陸續(xù)不少國(guó)家對(duì)中國(guó)留學(xué)生留學(xué)簽證政策進(jìn)行了調(diào)整。第二個(gè)方面國(guó)際留學(xué)教育政策既要滿足本國(guó)的需求，同時(shí)也要適應(yīng)招生的需要，所以它也要根據(jù)來(lái)的生源情況進(jìn)行調(diào)整，包括專業(yè)課程的調(diào)整，招生名額和學(xué)費(fèi)調(diào)整，重視多文化交流，注重學(xué)生關(guān)懷。第三個(gè)方面中國(guó)留學(xué)需求和留學(xué)政策促進(jìn)了國(guó)外一些留學(xué)政策和市場(chǎng)的變化，同時(shí)也促進(jìn)了本國(guó)教育質(zhì)量的提升。也出現(xiàn)了高中教育更加重視國(guó)際化，舉辦高中國(guó)際班這種情況。同時(shí)也加強(qiáng)了國(guó)際理解教育，大學(xué)也在提升自己的質(zhì)量，所以這些方面都是一種互動(dòng)關(guān)系。實(shí)際在未來(lái)我們覺(jué)得中國(guó)大學(xué)也有可能加入對(duì)學(xué)生生源的競(jìng)爭(zhēng)，如果國(guó)外大學(xué)對(duì)中國(guó)學(xué)生吸引力在不斷增強(qiáng)的話，中國(guó)高校未來(lái)也面臨著生源未來(lái)。另外周邊我們還有港澳臺(tái)因素，港澳臺(tái)來(lái)中國(guó)大陸內(nèi)地招生數(shù)量也在不斷增加，這些都會(huì)對(duì)未來(lái)留學(xué)生招生或者輸出政策產(chǎn)生一定影響，所以我們認(rèn)為政府要及時(shí)關(guān)注國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)變化，調(diào)整自己的留學(xué)政策，大學(xué)也要制定更加符合留學(xué)生需求的課程，提供相應(yīng)的服務(wù)，同時(shí)留學(xué)人員也要尋找適合自己的留學(xué)目的地，根據(jù)自己需求安排好自己的選擇，我的報(bào)告到這里，謝謝大家。

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