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[ 當(dāng)下紅會改革可以預(yù)期的一個(gè)現(xiàn)實(shí)路徑是，在不觸及行政和人事改革的前提下，對所有社會捐贈收支進(jìn)行公開透明的披露和接受社會監(jiān)督 ]

“有級別，有編制，有經(jīng)費(fèi)。”中國紅十字會的“舉國體制”，本應(yīng)是其最大的救助優(yōu)勢，但現(xiàn)在越來越成一個(gè)障礙。

這一點(diǎn)，剛剛給紅會捐了100萬元的珠海遠(yuǎn)光軟件股份有限公司董事長陳利浩最有感觸。一開始，他詫異于紅會對上收到的幾十萬個(gè)“滾”字無動于衷，于是試圖通過捐款的機(jī)會向紅會高層提出建議。

但讓他傷心的是，這一舉動被網(wǎng)友誤認(rèn)為是“托兒”，100萬元的愛心，換來一片罵聲。更讓他傷心的是，“出席捐款儀式時(shí)很熱情，但儀式結(jié)束就沒有人理了”。

因此，陳利浩對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》的記者說，紅會若要重生，“去行政化”是唯一出路，回歸社會組織的本質(zhì)。

但陳利浩只看到了問題的一面。他低估了紅會1萬多員工對公務(wù)員()身份的“迷戀”。一位不愿意透露姓名的紅會社監(jiān)委委員對本報(bào)記者表示，一旦進(jìn)行人事制度改革，這些人員面臨工資、社保和級別“三損失”，改革的阻力相當(dāng)大。

參公管理是籠罩在這1萬多名紅十字工作人員頭上的“光環(huán)”，紅十字系統(tǒng)從高層到基層都留戀這個(gè)身份。為了這個(gè)身份以及所帶來的穩(wěn)定感，他們可以接受低于市場價(jià)格的工資水平。

社監(jiān)委新聞發(fā)言人王永表示，剛畢業(yè)到紅會的大學(xué)生每月拿到手的工資只有2100元，工作了近十年的還不到3000元。

一位紅會的部長級(相當(dāng)于政府序列的司局長)工作人員對本報(bào)表示，他的工齡超過30年，現(xiàn)在每月工資也不過6000元。

在北京紅十字系統(tǒng)下屬媒體工作的王小姐，與丈夫兩地分居多年，很多朋友勸她去上海的市場化媒體就職以盡快夫妻團(tuán)聚，她都不愿意。直到在上海的紅十字系統(tǒng)的另一家媒體找到一個(gè)事業(yè)編制她才肯離開北京。

根據(jù)中編辦2001年下發(fā)的編制方案，紅十字會總會機(jī)關(guān)人員編制為60名，其中行政編制45名，財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)編制15名。目前這個(gè)編制已經(jīng)擴(kuò)大到80名。此外，機(jī)關(guān)服務(wù)中心、報(bào)刊社等中國紅十字會總會直屬事業(yè)單位為自收自支的事業(yè)編制。

據(jù)本報(bào)了解，紅會系統(tǒng)的人員身份分為在編人員和聘用人員，具體又可以分為四種，一是行政編制，二是全額撥款的事業(yè)編制，三是自收自支的事業(yè)編制，四是不列入編制的聘用人員。前兩者參照公務(wù)員管理由財(cái)政負(fù)責(zé)工資，后兩者工資則由紅會自籌資金解決。

以北京的紅十字會為例，北京紅十字會2012年部門預(yù)算報(bào)告顯示，行政編制35人，實(shí)際34人;事業(yè)編制44人，實(shí)際43人;長期聘用人員(臨時(shí)工)16人。

紅會的聘任人員大部分從事項(xiàng)目工作。趙白鴿曾表示，聘任人員占到紅會項(xiàng)目人員的一半左右。