文章導(dǎo)讀: 11月7日,2014年國(guó)考報(bào)名確認(rèn)結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì),本次國(guó)考報(bào)名人數(shù)超過(guò)152萬(wàn),國(guó)家民委“民族理論政策研究室一處主任科員及以下”職位,因相對(duì)寬松的報(bào)考條件,成為今年國(guó)考的最熱職位,競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)到7183:1。 公務(wù)員()熱還將持續(xù) 11月7日,2014年國(guó)考報(bào)名確認(rèn)結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì),本次國(guó)考報(bào)名人數(shù)超過(guò)152萬(wàn),國(guó)家民委“民族理論政策研究室一處主任科員及以下”職位,因相對(duì)寬松的報(bào)考條件,成為今年國(guó)考的最熱職位,競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)到7183:1。 自2009年開始,國(guó)考報(bào)名人數(shù)已連續(xù)6年超過(guò)百萬(wàn)。北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)白智立對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,未來(lái)幾年,國(guó)考仍會(huì)維持在一定的熱度范圍內(nèi),隨著政府部門不斷提高為社會(huì)服務(wù)的功能,公務(wù)員數(shù)量還將有所上升;與此同時(shí),現(xiàn)在一些地方政府、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用還未納入公務(wù)員考試范圍,隨著這部分公務(wù)員錄用實(shí)行招考,進(jìn)而繼續(xù)擴(kuò)大公務(wù)員考試招考范圍、增加招考職位,公務(wù)員熱還將持續(xù)。 2005年,中國(guó)出臺(tái)公務(wù)員法,“凡進(jìn)必考”的公務(wù)員考試制度得到強(qiáng)化,考試職位的增加吸引了大批考生報(bào)考,使得當(dāng)年國(guó)考報(bào)考人數(shù)從此前一年的18.2萬(wàn)人迅速上升到31萬(wàn)。白智立表示,“凡進(jìn)必考”的制度雖然在1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中就有體現(xiàn),但當(dāng)時(shí)公務(wù)員考試還是小范圍的招考,錄取職位非常少,此后隨著招考范圍的擴(kuò)大,公務(wù)員熱也逐漸升溫。 數(shù)據(jù)顯示,1994年,中國(guó)首屆公務(wù)員考試招錄人數(shù)僅462余人;2006年,國(guó)考招錄人數(shù)首次破萬(wàn),達(dá)到10282人;2013年國(guó)考招錄人數(shù)上升至20879人。與此同時(shí),國(guó)考報(bào)考人數(shù)也從20年前的4400人,上升至2013年的150萬(wàn)人,20年增長(zhǎng)了340余倍。 深究公務(wù)員熱背后的原因,中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院(招生辦)勞動(dòng)關(guān)系系副主任林燕玲對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,公務(wù)員工作體面、收入穩(wěn)定、福利有保障,是吸引眾多人報(bào)考的主要原因。前不久去基層調(diào)研時(shí)林燕玲發(fā)現(xiàn),今年中國(guó)各地的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)愈發(fā)嚴(yán)峻,鋼鐵企業(yè)大面積虧損、部分代工企業(yè)面臨倒閉,“企業(yè)職工的流動(dòng)性很大,一個(gè)月有時(shí)能掙到八千一萬(wàn),但辭職后可能三四個(gè)月沒有工作,與公務(wù)員的穩(wěn)定相比,精神和物質(zhì)方面的壓力都很大?!?/P> 在中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍看來(lái),近幾年公務(wù)員一直是畢業(yè)生比較優(yōu)選的職業(yè)。尤其是北京、上海這樣的城市,錄取為公務(wù)員后可以解決戶口問(wèn)題,對(duì)畢業(yè)生的吸引力很強(qiáng)。 除此以外,公務(wù)員熱與中國(guó)高校的就業(yè)制度也有很大關(guān)系,毛壽龍對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,很多高校鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考公務(wù)員,搞輔導(dǎo)班、讓學(xué)生做模擬題,以提高學(xué)校的就業(yè)率,這些就業(yè)輔導(dǎo),推高了高校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的比例。 在職考生越來(lái)越“吃香” 20年公務(wù)員考試,最引人關(guān)注的焦點(diǎn),莫過(guò)于考試人群的變化。 1994年第一屆公務(wù)員考試時(shí),中國(guó)大部分高校還在實(shí)行就業(yè)分配,敢于自主就業(yè)的人鳳毛麟角。同時(shí),1994年出臺(tái)的《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》也明確指出,“報(bào)考省級(jí)以上政府工作部門的需具有兩年以上基層工作經(jīng)歷,國(guó)家有特殊規(guī)定的除外”,雖未對(duì)市(地)級(jí)以下政府部門公務(wù)員的報(bào)考條件做出限定,但由于第一屆公務(wù)員考試招考職位集中在29個(gè)中央部門,故參加第一屆國(guó)考的考生大多是具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員。 此后,隨著公務(wù)員招考范圍的不斷擴(kuò)大,市(地)級(jí)以下政府部門開始實(shí)行公務(wù)員考試制度,而各省級(jí)以上政府工作部門亦不斷推出自己的“特殊規(guī)定”。白智立表示,中國(guó)公務(wù)員制度的相關(guān)法規(guī)大多制定于1994年前后,此后多年未經(jīng)修訂,這中間很多地方在公務(wù)員招考中搞了一些新試點(diǎn),比如聘任制等,事實(shí)上與最初法律制定時(shí)希望貫徹的思想有所相悖。 據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中公教育統(tǒng)計(jì),2014年國(guó)考招錄的11729個(gè)職位中,有9145個(gè)職位不要求基層工作經(jīng)歷,占比78%,近年來(lái)這一比例始終維持在80%左右。 第一屆公務(wù)員招考以來(lái),隨著高校工作分配政策的取消以及公務(wù)員報(bào)考條件的變化,應(yīng)屆畢業(yè)生不斷加入國(guó)考大軍。中公教育數(shù)據(jù)顯示,到2002年參加公務(wù)員考試培訓(xùn)的考生中應(yīng)屆畢業(yè)生的比例已經(jīng)達(dá)到80%,但是此后,這一比例開始下降,2007年為70%,近兩年應(yīng)屆生比重進(jìn)一步下滑到60%。 從社會(huì)在職人員到應(yīng)屆畢業(yè)生,再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生到社會(huì)在職人員,中國(guó)公務(wù)員考試人群的變化背后存在諸多原因。 林燕玲對(duì)記者表示,目前很多人畢業(yè)后初次就業(yè)不理想,希望再次擇業(yè),使得公務(wù)員考試中在職人員的比例逐漸增加。 與此同時(shí),20年來(lái)公務(wù)員考試命題愈發(fā)注重實(shí)操性,使得在職人員在國(guó)考中開始越來(lái)越“吃香”。初期的筆試考試中,多是毛澤東思想概論、鄧小平理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等題目,而2000年筆試考試中,第一次在行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)之外增加了申論,隨后申論從簡(jiǎn)單的議論文逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵱霉目荚?,如寫通知、?bào)告等等,與公務(wù)員實(shí)際工作有很大的相關(guān)性,對(duì)于這一部分考試,在職者往往比應(yīng)屆生更得心應(yīng)手?!吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 胡維佳 | 北京報(bào)道(中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊) |
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