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本報訊(記者解麗)漸進(jìn)式延遲退休將分步實施，可能會首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體開始起步，比如女醫(yī)生、教師等專業(yè)工作者。昨日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受采訪時表示，延遲退休是社會的總體政策，不是單對公務(wù)員()這一群體而設(shè)。

延遲退休采取漸進(jìn)模式

胡曉義指出，我國現(xiàn)行的職工退休年齡已不適應(yīng)社會發(fā)展的需求，而且現(xiàn)在我國人口的平均預(yù)期壽命已經(jīng)到了76歲。為了保證平穩(wěn)過渡，不對當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響，我國將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式。對于“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，胡曉義給出三點解釋，首先是有一個預(yù)告期，政策出臺會提前幾年告知社會，“明年就延遲退休了，今年才公布，這個不行”。

其次是分步走，可能會首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體開始起步?！跋駥I(yè)工作者，先從這部分人群開始?！焙鷷粤x說。

最后，延遲退休年齡一定是要“小步徐趨”，以“一年延遲幾個月”這樣的方式逐步進(jìn)行，會用較長的一段時間逐步完成平穩(wěn)過渡。

青年就業(yè)與延遲退休有短期矛盾

延遲退休是否會造成青年失業(yè)？對此，胡曉義并不諱言這種顧慮有一定道理，“目前來看，整個社會的就業(yè)形勢仍然是勞動力供大于求，而且重點還是在青年就業(yè)上，從短期看可能會有一些矛盾，但從長期看這個供求關(guān)系會發(fā)生變化。而真正的出路在于創(chuàng)造性的崗位。比如說中國已經(jīng)有2億多老年人，開始步入老齡化社會。老年人增多，相應(yīng)地需要社會服務(wù)，本身也就產(chǎn)生崗位需求，這就要求我們在變化當(dāng)中謀發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)造新的就業(yè)機會?！?/P>

同時，胡曉義還表示，現(xiàn)在隨著年輕人上大學(xué)、研究生、博士，就業(yè)的起點年齡也越來越晚，“如果我們還是維持較低的退休年齡，意味著創(chuàng)造財富的人越來越少，消費財富的人越來越多，所以延遲退休是從全局考慮，考慮如何合理地分配社會財富、增強社會活力以及增進(jìn)老年人的社會福利?！?/P>

延遲退休非僅針對公務(wù)員

對于延遲退休是否會使公務(wù)員群體更受益的問題，胡曉義強調(diào)，目前公務(wù)員的退休政策都是依據(jù)《公務(wù)員法》以及其他法律來執(zhí)行，而延遲退休是社會的總體政策，不是單對哪一個群體而研究。“就我所知道的信息而言，我還沒有聽說過有哪個人提出過率先延遲公務(wù)員退休年齡的建議！”

同時，對于養(yǎng)老制度，胡曉義明確肯定會實行并軌，并將遵循漸進(jìn)式原則，“內(nèi)部也要解決已經(jīng)退休、將要退休以及很長時間尚未退休人員之間的關(guān)系，使得改革不會產(chǎn)生大起大落的矛盾?！?/P>

提前退休將被嚴(yán)格控制

延遲退休是否會增加繳費年齡、損害個人利益？胡曉義算了一筆賬，“有一個基本的關(guān)系是，工資的增長比養(yǎng)老金的增長要快，多工作一年多繳費一年，工資基數(shù)就越高，最終養(yǎng)老金的水平也就更高?！蓖瑫r，胡曉義表示，未來的政策也會考慮到這一點，強化養(yǎng)老保險激勵機制，繳費年限長繳費多的人將更加受益，絕不讓多繳費的人吃虧。

此外，在延遲退休的同時，國家還將嚴(yán)格控制提前退休，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓(xùn)等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

專家觀點

不會影響大學(xué)生就業(yè)

“延遲退休，我不希望短時間內(nèi)推出?！痹谌涨芭e行的中國夢國際研討會上，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉表示，“至少幾年之內(nèi)，要讓普通工人延遲退休，會出現(xiàn)糟糕的情況?！?/P>

蔡昉說，目前不能延遲退休的核心，是臨近退休的人員人力資本不足以再就業(yè)。他認(rèn)為，我們應(yīng)該等新一代的受教育程度更高的勞動力達(dá)到退休年齡時，再實行延遲退休的政策。

蔡昉認(rèn)為，這也是為何中央提出實行漸進(jìn)式延遲退休的原因。他表示，政府對文化、社會、科技等領(lǐng)域有延遲退休需求的人實行彈性退休或晚退休，對高端的有技能的女性實行與男性同樣的退休年齡，都是實行漸進(jìn)式延遲退休的步驟。就普通工人而言，他認(rèn)為，漸進(jìn)式延遲退休的方式，主要是加強對工人的培訓(xùn)，有了技能企業(yè)才會需要他，才能實行延遲退休。

對社會上有人擔(dān)心延遲退休會影響大學(xué)生就業(yè)，蔡昉表示，不管是普通工人延遲退休，還是高技能崗位人員延遲退休，對大學(xué)生的影響都不大。

蔡昉表示，隨著中國邁入老齡化國家，隨之產(chǎn)生的勞動力短缺、技能短缺、人力資本短缺，未來都將成為常態(tài)。他強調(diào)說，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比歐洲快得多，所以對技能的要求增長也快得多。

“在普通勞動就業(yè)崗位上，我們的勞動力嚴(yán)重不足，但大學(xué)生不愿意做也做不好。而在勞動技能要求比較高的崗位上，其實需求也是比較大的，我們最大的問題還是不能得到滿足?！?/P>

蔡昉說，從數(shù)字上講，我們可能有700萬大學(xué)生進(jìn)入市場，但市場實際需要的不是文憑，而是技能。他表示，大學(xué)生不需要擔(dān)心延遲退休會影響自己就業(yè)，需要擔(dān)心的是自己受到的教育、得到的培訓(xùn)是不是真正符合社會的需要。

另外，他不同意延遲退休是為彌補養(yǎng)老金缺口的觀點。蔡昉認(rèn)為，延遲退休后，對于某些技能不能滿足崗位要求的人而言，他可能會在退休前失業(yè)，政府因此需要為其購買失業(yè)保險，如果仍不能繼續(xù)就業(yè)，還需要為其提供最低生活保障，這些都是資金支出。

文/本報記者鄒春霞

可能從女教師女醫(yī)生開始

中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞在接受北京青年報記者采訪時表示，女性醫(yī)生、教師的退休年齡現(xiàn)在是55歲，但這類專業(yè)人員往往“愈老愈吃香”，從這一人群開始延遲退休年齡很具合理性。實際上，在很多地方，這部分人員的退休年齡已經(jīng)在后延了。文/本報記者解麗

(北京青年報)