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為促進大學(xué)生就業(yè)，各地紛紛出臺了若干優(yōu)惠政策提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。然而，讓大學(xué)生始料未及的是，政府承諾的優(yōu)惠政策不是門檻高夠不著，就是形同虛設(shè)兌現(xiàn)不了。記者采訪了解到，政策設(shè)計滯后、操作不明和落實不到位成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之路上的障礙。

創(chuàng)業(yè)大學(xué)生普遍遭遇三大難題

華南理工大學(xué)計算機學(xué)院2010屆畢業(yè)生陳第和他的13個同學(xué)組成了一個創(chuàng)業(yè)團隊，于2010年4月創(chuàng)立了廣州優(yōu)蜜信息科技有限公司。

作為剛剛走出校門的大學(xué)畢業(yè)生，陳第坦言，選擇創(chuàng)業(yè)源于他們對自己所掌握的知識和技術(shù)的自信、一種基于實干的工作態(tài)度和對未來職業(yè)生涯懷有憧憬的精神動力。

然而，僅有這些是遠遠不夠的。包括陳第在內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生普遍在創(chuàng)業(yè)起步期就遭遇了各種難題。

一是注冊難。陳第說，辦公場所和一定的資金實力是成立公司的必要條件，這對于無地、無錢的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生來說是第一個嚴峻的挑戰(zhàn)。很多大學(xué)生都是依靠親朋好友的資助籌得這筆不菲的注冊資金。

二是融資難。公司注冊成立后，總要經(jīng)歷一段時間的發(fā)展才能開始盈利。這需要大學(xué)生尋找各種機會獲得投資以維持生存。“公司注冊資本50萬元，創(chuàng)立4個月以來，總進賬有20多萬元，平均每月虧損1萬至2萬，每月支付30名員工工資、廠房租金等經(jīng)營管理成本5萬至6萬元?，F(xiàn)在的日子過得比較艱難，由于公司主營業(yè)務(wù)還沒有盈利，4個核心成員得拿錢養(yǎng)公司。從長期來看，公司需要300萬至800萬元的資金才能走得更快，發(fā)展得更好?！标惖谡f。

陳第和他的團隊雖想盡辦法來解決資金問題，但收效甚微。今年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金還未獲知可以申請的消息，“中小企業(yè)專項資金”的申請也被拒絕?，F(xiàn)在雖有多家風險投資公司主動找上門來，但都是觀望的多，真正“出手”的少。陳第說，他們只能被動等待機會，壓力很大。

一位跟陳第公司接觸過的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這些大學(xué)生企業(yè)雖然有一定的技術(shù)創(chuàng)新能力，但他們的市場意識薄弱，他們的軟件推薦界面很粗糙，幾乎沒有任何包裝，他們的營銷和談判能力很稚嫩，也沒有掌握任何社會資源，行業(yè)對話能力不足，如果投資下去放手讓他們?nèi)プ?，市場風險大。

三是創(chuàng)業(yè)抗風險能力差。2009年廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型劉睿因為改善涼茶原材料——— 雞骨草的種植方法，安置粵北貧困山區(qū)400多農(nóng)民就業(yè)。但劉睿告訴記者，他剛開始創(chuàng)業(yè)時，因為市場經(jīng)驗欠缺，買了一批假種苗，創(chuàng)業(yè)之路受阻，后來依靠家里支持，抵押了住房獲得貸款，才得以起死回生?？梢姡瑒?chuàng)業(yè)大學(xué)生市場意識薄弱，社會資源缺乏，抗風險能力尤其差，很容易剛起步就夭折?！案覄?chuàng)業(yè)的大學(xué)生少，創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生少之又少?！倍喾N政策措施刺激大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初見成效

近年來，受金融危機的影響，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻。中央要求實施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。廣東地處沿海地區(qū)，毗鄰港澳，得改革開放風氣之先，有良好的創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)氛圍。

廣東相繼出臺了系列措施以鼓勵和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，廣東大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率呈上升趨勢。據(jù)廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2010年，廣東有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生8800人，實際創(chuàng)業(yè)的3757人，比2009年增加1618人，超過當年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的1%，而在2007年，自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生僅564人，僅占當年高校畢業(yè)生人數(shù)的0.25%。

這些扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和措施主要包括：一是加強創(chuàng)業(yè)教育。目前廣東大部分高校已將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)課和就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)，部分高校將創(chuàng)業(yè)教育作為必修課。如廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院將創(chuàng)業(yè)教育課程正式納入學(xué)院公共基礎(chǔ)課的教學(xué)計劃；深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極籌建校園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)百萬資助基金”；華南師范大學(xué)成立了“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，借助這一平臺開展對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐。

二是逐步完善創(chuàng)業(yè)政策。2010年5月出臺《關(guān)于實施2010年粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動的通知》，把自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的小額擔保貸款從5萬元提高至8萬元，并要求各地明確辦理小額擔保貸款銀行，落實國家和省關(guān)于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅費減免政策，對應(yīng)屆高校畢業(yè)生登記注冊企業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)資助等。一些高校如華南理工大學(xué)還為大學(xué)生建立創(chuàng)業(yè)園，為他們創(chuàng)業(yè)提供免費的辦公場地。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難題解決亟待政策完善和落實

雖然近年來廣東創(chuàng)業(yè)大學(xué)生數(shù)量有大幅增加，但是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中也暴露出許多因政策落實不到位而產(chǎn)生的問題。

一些創(chuàng)業(yè)大學(xué)生并未享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策。廣東省勞動保障部門稱，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)被廣東省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局認定為高新技術(shù)企業(yè)后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。然而，陳第說，沒有相當?shù)摹瓣P(guān)系”，很難取得多個部門的認證。記者采訪了多個創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，他們都說認證難，并未享受到稅收優(yōu)惠。

由于資金申請不公開透明，部分大學(xué)生對政策資金扶持產(chǎn)生疑慮。陳第在申請“中小企業(yè)專項資金”過程中，僅被公司所在區(qū)科技局要求提交數(shù)萬字的申請資料和800元的申請費，在等待審批的近半年時間內(nèi)，相關(guān)單位沒有派人上門實地考察企業(yè)，也沒有人詢問企業(yè)相關(guān)情況，最后就接到了不予批準的通知。而跟他同時申請的其他企業(yè)，有的通過付費中介成功申請到了資金。

陳第說：“我聽說，沒有關(guān)系是申請不到政府資金的，而這些中介跟政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以可以申請得到，但要支付的中介費達到申請資金總額的10%至20%，我們這種創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，根本支付不起?！?/P>

政策缺乏針對性更是讓有些優(yōu)惠“看得見摸不著”。記者調(diào)研了解到，廣東創(chuàng)業(yè)大學(xué)生主要分為兩個大類：一類是高新技術(shù)型企業(yè)。如陳第這類，一般常見于理科類畢業(yè)大學(xué)生；另一類是服務(wù)型企業(yè)，如經(jīng)營咖啡屋、運動場、書店等，一般常見于文科類畢業(yè)大學(xué)生。前者多是團隊作戰(zhàn)，后者多是個體經(jīng)營；前者風險大，盈利高，市場競爭相對小，后者風險小，盈利薄，市場競爭相對大。

然而，現(xiàn)行的扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策多半是針對第二類企業(yè)的，對大學(xué)生可能涉足的高新技術(shù)企業(yè)或新興行業(yè)了解不足。如陳第的IT企業(yè)在申請資金扶持時，填寫的資料信息如銷售額、產(chǎn)量等內(nèi)容都是針對傳統(tǒng)企業(yè)的，那些指標無法描述和衡量他們這種互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)，因此評審部門也無從評估這類企業(yè)的價值。同時，8萬元的小額貸款對于高新技術(shù)企業(yè)而言也是杯水車薪。

專家建議，高校的創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)更注重實效，要在內(nèi)容和形式上改革創(chuàng)新；有關(guān)部門要在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況進行整體調(diào)研和摸查的基礎(chǔ)上，有針對性地完善扶持政策，政策落實的機構(gòu)如銀行、社保、工商部門等應(yīng)設(shè)立專門窗口受理大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供綠色通道。