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學位授權(quán)自主審核：“雙一流”高校通往辦學自主權(quán)的新“船票”

來源：一讀EDU發(fā)布時間：2018-08-24 11:08    
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     確定為學位授權(quán)自主審核的高校能夠享有更多的辦學自主權(quán)，但在放權(quán)的同時，國家也希望高校能夠接得住、用得好，而不濫用。

     一流大學不僅與一流本科有關(guān)，還與一流研究生教育、學科建設(shè)有關(guān)
     在國內(nèi)語境下，每一次重點工程、試點建設(shè)的出臺，都可能被解讀成對高校格局的重新“洗牌”。“211工程”、“985工程”如是，“雙一流”建設(shè)亦是如此。
     這一“慣例”在國務院學位委員會辦公室公布2017年學位授權(quán)自主審核單位名單時得到了延續(xù)。
     人們發(fā)現(xiàn)，首批學位授權(quán)自主審核單位由北京大學、清華大學、中國人民大學等19所“一流大學”建設(shè)高校和中國科學院大學這1所“一流學科”建設(shè)高校組成。
     也就是說，尚有17所“一流大學”建設(shè)高校沒有入選。有人就將此解讀為“雙一流高校再次選拔”。
     可事實果真如此嗎？本文將試圖為你分析一二。
     01
     學位授權(quán)自主審核和雙一流之間的關(guān)系
     中山大學就是無緣首批學位授權(quán)自主審核單位的“一流大學”建設(shè)高校。
     這讓關(guān)心支持中大發(fā)展的校友們擔心，落選是否意味著學校輸?shù)袅?ldquo;雙一流再次選拔”，因而可能會在激烈的高校競爭中掉隊。
     對此，中山大學研究生院學位辦公室負責人還專門出面“澄清”，學位授權(quán)自主審核和“雙一流”建設(shè)名單之間“沒有關(guān)系”，“更不是網(wǎng)上所說的‘雙一流高校再次選拔’。”
     學位授權(quán)自主審核和雙一流有何不同？
     至于學位授權(quán)自主審核與雙一流之間有何不同，該負責人并未點明，但在一讀君看來，兩者至少在產(chǎn)生程序、建設(shè)內(nèi)涵等方面存在差異。
     產(chǎn)生程序方面，增列自主審核單位采取“申請制”，高校需首先向本地區(qū)省級學位委員會提出申請，由后者推薦報送國務院學位委員會審批，具體審批過程也包括專家評審組對具體高校分別進行評議；而在“雙一流”名單遴選過程中，就未組織高校申報，也無需主管部門推薦，專家委員會還不直接對某一高校是否納入“雙一流”建設(shè)范圍作出評判。
     專家評議高校能否成為自主審核單位時，會參考依據(jù)自主審核單位基本申請條件，共包括7條，對學校辦學方向、綜合實力、師資水平、培養(yǎng)經(jīng)驗、研究實力、國內(nèi)國際合作、管理制度體系等提出了明確要求，其中既有定性要求，也有定量指標；而“雙一流”遴選認定標準則在綜合參考國內(nèi)外第三方評價、國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素后論證形成。
     建設(shè)內(nèi)涵方面，學位授權(quán)審核制度是研究生教育的基礎(chǔ)性制度，主要對應學科建設(shè)和研究生教育；而“雙一流”建設(shè)雖然以學科為基礎(chǔ)，但內(nèi)涵顯然更為豐富。
     自“雙一流”啟動以來，人們就在探討“一流本科”和“一流大學”建設(shè)之間的關(guān)系，同時，各大“雙一流”建設(shè)高校建設(shè)方案還包括人事制度、資源支撐等內(nèi)容，涉及學校建設(shè)的方方面面。
     第二批“試點”在“雙一流”建設(shè)高校里面選
     盡管自主審核和“雙一流”有所差異，但兩者卻也有密切關(guān)聯(lián)。
     教育部學位管理與研究生教育司（下稱教育部研究生司）有關(guān)負責人就曾表示，開展學位授權(quán)自主審核的目的之一就是，進一步加快推動“雙一流”建設(shè)，支撐高等教育強國建設(shè)。
     ‘雙一流’建設(shè)特別是一流大學建設(shè)高校，學科布局基本完成，學科整體水平較高，部分學科處于國際前列，已經(jīng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
     通過放權(quán)部分‘雙一流’建設(shè)高校開展學位授權(quán)自主審核，由高校自主新增博士碩士學位授權(quán)點，可以進一步激發(fā)高校辦學活力，加快‘雙一流’建設(shè)。
     國務院學位委員會也明確要求，申請成為第二批自主審核單位的高校首先須是“雙一流”建設(shè)高校，其次還要符合前述“自主審核單位申請基本條件”。
     不難想見，今年增列的自主審核單位也將限定在“雙一流”建設(shè)高校范圍內(nèi)。
     按照上述中山大學學位辦負責人的解釋，中大去年落選就歸咎于全日制在校研究生數(shù)與全日制在校本科生比例未能達標。
     但截至2017年9月30日，這一指標已經(jīng)達標，于是，學校也在推動再次申報的準備工作。
     除中大躍躍欲試外，蘭州大學已召開學位評定委員會會議，審議通過學位授權(quán)自主審核單位申報事宜。這預示著，蘭大今年將申請成為自主審核單位。
     如無意外，北京理工大學等去年落選高校也很可能再度申報。
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