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9月6日，教育部部長袁貴仁出席國務(wù)院新聞辦舉行的一場發(fā)布會，主題為《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2012年)》(下稱《規(guī)劃綱要》)頒布實施以來教育改革和發(fā)展的相關(guān)情況。

“在各項改革中，高考()改革是最復(fù)雜、最敏感的一件事，因為它對上涉及到高校人才的選拔，對下它是基礎(chǔ)教育的導(dǎo)向。”袁貴仁在發(fā)布會上表示。

針對此前高考招生領(lǐng)域中存在的區(qū)域不公平問題，教育部負(fù)責(zé)人明確表示，未來將通過合理編制招生計劃，擴(kuò)大有關(guān)項目實施的規(guī)模，以“增加中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源”。

發(fā)布會上，對于異地高考問題，教育部也提出了條件準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：家長要符合條件，學(xué)生還要符合條件。

錄取區(qū)域不公

近年來，高考招生所存在的區(qū)域不同，成為各方關(guān)注的焦點話題。

不久前，北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆所做的一項名為“大學(xué)招生與憲法平等”的課題研究顯示，廣東、安徽考生考進(jìn)北大的概率只有北京孩子的1%。

對此問題，袁并未回避，直言各地高校錄取率的確在一定時期內(nèi)“存在比較大的差距”。“這是應(yīng)當(dāng)解決的，大家都是中華人民共和國的公民，應(yīng)當(dāng)享有同等的入學(xué)機(jī)會。”袁稱。

近年來為了緩解這一問題，教育部也曾采取一系列措施。但被認(rèn)為能夠見效的，還是從招生名額的增量中直接切出一塊蛋糕給到中西部那些高等教育欠發(fā)達(dá)的省份。

依據(jù)預(yù)定目標(biāo)，到2020年中國要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率要達(dá)到40%。而在今年剛剛結(jié)束的高考招生中，毛入學(xué)率達(dá)到26.9%。

教育部內(nèi)部曾經(jīng)算過一筆賬：從2012年的26.9%到2020年的40%，相差13%，其中10%左右的增長可以通過未來學(xué)齡人口數(shù)量的遞減自然達(dá)到。

“即使不擴(kuò)大現(xiàn)有的高等教育招生規(guī)模，隨著學(xué)生人數(shù)降低，整個毛入學(xué)率也會提高，大約到2020年可以提高到36%左右。”有教育部人士表示。

依照這樣的口徑估算，若想實現(xiàn)2020年高校毛入學(xué)率40%的指標(biāo)，高校就有了擴(kuò)招空間，教育部將主要投放在目前高等教育欠發(fā)達(dá)的中西部省份。

“未來的這些增量，主要投放在解決高等教育欠發(fā)達(dá)省份的指標(biāo)，增量往民辦教育投。”袁貴仁在發(fā)布會上明確表示。

貧困縣一本錄取率將提升10%

對近年來985高校在各省錄取的情況，教育部內(nèi)部曾做過相應(yīng)的調(diào)研，評估指標(biāo)采用的是錄取率的“相對標(biāo)準(zhǔn)差”——這一指標(biāo)體現(xiàn)區(qū)域間錄取機(jī)會的公平程度。

調(diào)研結(jié)果顯示，在2008-2010年這三年間，全國38所985高校，其錄取率的相對標(biāo)準(zhǔn)差從56%提高到59%，顯示區(qū)域間錄取機(jī)會的不公平程度在增大。

以原來錄取機(jī)會較高的東三省為例，2010年高考報名人數(shù)比2008年下降18.6%，但985高校在東三省的實際招生仍增長3.5%。考的人少了，而招生指標(biāo)卻增加。

“現(xiàn)在問題是，貧困地區(qū)學(xué)生能上大學(xué)了，但是上的學(xué)校質(zhì)量比較差，都是上的專科、高職，上不了本科或者更好的學(xué)校。”袁貴仁表示。

如何解決這一問題？袁貴仁介紹，教育部今年采取新辦法，直接從全國一本院校年度招生指標(biāo)中，專門拿出了1萬名的招生指標(biāo)，定點投放給國內(nèi)連片特困地區(qū)的680個貧困縣。

對此，國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽表示了認(rèn)可，其認(rèn)為高水平大學(xué)招生名額分配不均，“歸根結(jié)底是招生體制問題”。

而上述政策的效果，亦頗為立竿見影。據(jù)袁貴仁透露，2012年高考招生結(jié)束后，教育部對于680個貧困縣的考生錄取率做了一番統(tǒng)計，平均較去年提高了10個百分點。

在《規(guī)劃綱要》中，也明確提出：新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。

“未來教育部還將按照這個方向進(jìn)行推進(jìn)，將通過合理的編制招生計劃，擴(kuò)大有關(guān)項目實施的規(guī)模，特別是增加中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源。”袁貴仁表示。