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[摘要]積極穩(wěn)妥改革考試招生制度”，高考改革引起代表委員熱議，是本期“兩會(huì)·話題”聚焦該主題。

積極穩(wěn)妥改革考試招生制度

——代表委員熱議高考()改革

陳彬 繪

十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考。這為高考改革指明了方向。

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：“積極穩(wěn)妥改革考試招生制度”，高考改革引起代表委員熱議。本期“兩會(huì)·話題”聚焦該主題，敬請(qǐng)關(guān)注。

深入調(diào)研 充分征求意見

全國政協(xié)委員、教育部()副部長 李衛(wèi)紅

落實(shí)十八屆三中全會(huì)要求，深化教育綜合改革。當(dāng)前，教育改革也進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們正在深入調(diào)研，充分征求意見。目的是要弄清楚群眾對(duì)教育改革最期盼的是什么，教育發(fā)展最突出的問題在哪里，如何選擇在改革中最能形成共識(shí)的具體環(huán)節(jié)。在中央的統(tǒng)一部署下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。比如考試招生制度的改革。

一年多考不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)

全國人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任 周洪宇

當(dāng)前高考改革成為大家關(guān)注的話題。事實(shí)上，這幾年來，有部分高?；蛏鐣?huì)研究機(jī)構(gòu)，提出不同的高考改革方案。應(yīng)該以包容的心胸來看待。更何況，現(xiàn)在的改革方案還在修改完善當(dāng)中，理應(yīng)廣開言路、廣集民智，征集多方的意見和建議。

當(dāng)前高考改革的方向，是在長期的實(shí)踐、調(diào)研基礎(chǔ)上形成和確定下來的，符合時(shí)代精神、符合實(shí)際情況，總體上是合理的。教育部的研究機(jī)構(gòu)、考試中心以及很多高校的研究機(jī)構(gòu)，都曾組織課題進(jìn)行了持續(xù)多年的研究，對(duì)高考改革的現(xiàn)狀、歷史及方向，對(duì)國外考試制度都進(jìn)行了詳細(xì)的研究，并且到地方聽取了很多意見。很多改革舉措，例如減少考試科目、英語實(shí)行社會(huì)化考試和一年多考等，并不是心血來潮，而是經(jīng)過充分論證和思考的，也不會(huì)像社會(huì)上想象的那樣，會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。西方很多國家考試制度都是社會(huì)化、一年多考。

我國現(xiàn)行高考最大的問題就是一考定終身，造成單一的評(píng)價(jià)和升學(xué)導(dǎo)向，影響了學(xué)生的身心健康。無論高考改革向什么方向走，關(guān)鍵就在于下大力氣克服一考定終身的弊端。高考改革要有利于學(xué)生健康成長，有利于高校選拔人才，有利于擴(kuò)大高校自主辦學(xué)權(quán)。符合這些原則，改革方向就是對(duì)的。 （本報(bào)記者 李凌 采訪整理）

高考改革要穩(wěn)步有序推進(jìn)

全國政協(xié)常委、安徽省教育廳副廳長 李和平

考試招生制度既是教育制度，也是社會(huì)管理制度，是整個(gè)國家治理體系和治理能力的一部分?？荚囌猩贫雀母?ldquo;牽一發(fā)而動(dòng)全身”，不僅涉及教育領(lǐng)域，更涉及社會(huì)方方面面，希望中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組能夠予以關(guān)注。

高考改革，要科學(xué)界定它的教育功能和社會(huì)功能。傳統(tǒng)高考功能包括高校選拔人才和引導(dǎo)基礎(chǔ)教育發(fā)展兩個(gè)方面，對(duì)此，高考改革要重新界定：一方面，選拔功能要突出甄別功能，將合適的學(xué)生送到合適的學(xué)校，使兩者之間相匹配；另一方面，高考對(duì)基礎(chǔ)教育的引領(lǐng)功能要松綁，要通過評(píng)價(jià)體系的改革，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

考試招生制度改革要遵循四個(gè)原則：一是解決一考定終身的弊端，以前是一張卷子決定學(xué)生的命運(yùn)，要通過改革，通過國家統(tǒng)考、學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，打破這種局面，高校招生，除了看卷子之外，還有其他參考。二是有利于素質(zhì)教育，推動(dòng)立德樹人，保證學(xué)生能夠按照興趣充分發(fā)展個(gè)性和潛能。三是有利于高等教育多樣化、健康發(fā)展，把合適的學(xué)生推薦給高校。四是解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，隨遷子女異地高考問題不解決，會(huì)影響高考改革的成效。從這四個(gè)方面來看，我支持國家目前的考試招生制度改革方向。

改革方案確定后，實(shí)施一定要穩(wěn)步有序推進(jìn)。要與社會(huì)系統(tǒng)相匹配，跟社會(huì)系統(tǒng)的改革同步推進(jìn)。 （本報(bào)記者 李凌 采訪整理）

高招改革總方向是正確的

全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席 朱永新()

全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考……十八屆三中全會(huì)針對(duì)高考招生制度改革，提出了諸多具體改革舉措。

這一高考招生制度改革的總體方向是正確的，改革的成效會(huì)在未來一段時(shí)期逐漸顯現(xiàn)出來。以一年多考為例，給了學(xué)生多次選擇的機(jī)會(huì)，從而打破了一考定終身的弊端，避免了學(xué)生因?yàn)榕及l(fā)性的客觀原因?qū)е赂呖及l(fā)揮失常的問題。有人擔(dān)心學(xué)生會(huì)因此頻繁多次參加考試，加重自身負(fù)擔(dān)，其實(shí)如果考試主辦方能夠做到科學(xué)化命題，真實(shí)反映考生實(shí)力，學(xué)生的成績(jī)是具有一定穩(wěn)定性的，因此不必?fù)?dān)心有的學(xué)生希望通過多次考試“刷分”。

目前社會(huì)上廣泛關(guān)注高考弱化英語科目地位的問題，以前我們的教育把英語看得過重，現(xiàn)在則存在矯枉過正的傾向。英語不是不重要，但它的重要性對(duì)于不同學(xué)校以及不同專業(yè)的學(xué)生是有差異的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類管理。

無論何種具體的高考招生制度改革舉措，首要原則是保證公平、公正，實(shí)現(xiàn)陽光、透明，這是必須堅(jiān)持的前提，也是改革取得成效的保證。 （本報(bào)見習(xí)記者 楊國營 采訪整理）

高考改革關(guān)鍵在于改內(nèi)容

全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)(招生辦)黨委書記 馬敏

我從媒體看到專家談高考改革的文章，包括不分文理科、減少科目等，覺得太簡(jiǎn)單化了一點(diǎn)，能不能達(dá)到最終減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的預(yù)期效果，我持懷疑態(tài)度。不能簡(jiǎn)單地說不分文理科，如果不分了，高校憑什么錄取學(xué)生呢？根據(jù)大學(xué)學(xué)科設(shè)置，高中的課程設(shè)置大體上有一個(gè)分類，學(xué)生對(duì)文科或理科的傾向在高中已經(jīng)顯現(xiàn)出來，這種情況下，還是應(yīng)該保持學(xué)科的類別，按類招生，可以說“大文”、“大理”，但不能簡(jiǎn)單地說不分文理科。

高考改革，不在于改形式，關(guān)鍵在于改內(nèi)容，真正達(dá)到減負(fù)、培養(yǎng)學(xué)生能力的目的。高考改革在具體操作上要慎重，多聽不同專家意見，進(jìn)行更合理的頂層設(shè)計(jì)。

一年多考不宜過分主張，如果高考一年多考，是否會(huì)真正減輕負(fù)擔(dān)、達(dá)到改革目的？對(duì)此要慎重。高考改革，我們一定要想得仔細(xì)一點(diǎn)，頂層設(shè)計(jì)要周密一點(diǎn)，改革步伐要謹(jǐn)慎一點(diǎn)。方案推出來后，社會(huì)、高校、中學(xué)要認(rèn)可，否則很難改下去。 （本報(bào)記者 紀(jì)秀君 采訪整理）

高考改革不能只治標(biāo)

全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授 葛劍雄

高考改革要治本，不能只是治標(biāo)?，F(xiàn)在首先是情況不明。高考的弊病到底在哪里，我目前沒看到有說服力的文章。以課程為例，現(xiàn)在有的地方提出要把外語從高考中取消，有的要減少權(quán)重。為什么減少權(quán)重？經(jīng)過科學(xué)論證嗎？?jī)H僅因?yàn)橛腥吮г咕蜏p少嗎？減少不解決實(shí)際問題，外語減少權(quán)重只對(duì)外語學(xué)得不好的人有益，外語好的人反而受害?？偠灾?，現(xiàn)在提的高考方案都不是建立在科學(xué)論證、調(diào)查研究比較的基礎(chǔ)上。

高考不用一考定終身，那么兩考定終身就合理嗎？三考定終身就合理嗎？總有人會(huì)說，你看那我考第四次就好了，你不能根據(jù)個(gè)人的要求來調(diào)整，還是要根據(jù)實(shí)際情況。我認(rèn)為通過一考來做決定對(duì)絕大多數(shù)人講是合理的，個(gè)別人沒有發(fā)揮出來，但是素質(zhì)高也包括應(yīng)試能力強(qiáng)。

一年多考實(shí)際上更加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，加重了家長和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，也增加了作弊的風(fēng)險(xiǎn)。我們需要一個(gè)數(shù)據(jù)來分析一考定終身，有多少人是因?yàn)榭荚嚊]有發(fā)揮好才上不了大學(xué)的。如果一個(gè)制度對(duì)不到1%的人是不合適的，那制度就是好制度。

我認(rèn)為，所有改革都必須從中國實(shí)際出發(fā)，不要輕易地改，也不能盲目照搬過去的和外國的。