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教育部()辦公廳關于做好2014年全國普通高校招生錄取工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

高校招生錄取事關國家人才選拔和考生切身利益，事關教育公平和社會公平。2014年普通高校招生錄取工作要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、教育規(guī)劃綱要和《政府工作報告》要求，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，加大信息公開，嚴肅工作紀律，強化安全保障和考生服務，切實維護招生錄取的公平公正和良好秩序。現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

一、嚴格規(guī)范管理。各省級高校招生委員會、教育行政部門、高校招生辦公室（以下簡稱省級招辦）和高校要進一步加強領導，精心組織，完善制度，構建嚴格規(guī)范的招生工作體系。要堅持“集體議事、集體決策”，明確相關部門和人員職責，規(guī)范招生工作程序和流程，用制度管權、管事、管人。要嚴格執(zhí)行國家有關統(tǒng)考招生和自主選拔錄取、藝術和體育類專業(yè)、高水平運動員、藝術特長生、保送生、國防生、軍事院校招生、民族班、少數(shù)民族預科班、定向就業(yè)招生及農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃等類型招生的政策規(guī)定，嚴格審查考生報考資格、投檔資格和錄取資格，嚴格執(zhí)行國家關于高考()加分、考生身體健康狀況和應試外語語種等方面的工作要求，嚴格執(zhí)行向社會公布的招生計劃和經(jīng)高校主管部門備案的招生章程。要按照《教育部關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》（教學〔2013〕3號）要求，完善高職分類考試招生辦法。高校要建立校長作為高校法人代表簽發(fā)或授權簽發(fā)錄取通知書的制度，由高校主管部門公布高校錄取通知書簽發(fā)人名單。

各省級高校招生委員會、教育行政部門不得出臺含有違規(guī)“點招”錄取等與國家招生政策相抵觸的招生辦法；不得超越職權制定招生辦法或照顧優(yōu)惠政策；不得擅自擴大高校招生規(guī)?；蛘{(diào)整高校招生計劃；不得擅自調(diào)整自主選拔錄取、高水平運動員、藝術特長生等特殊類型招生試點高校范圍、招生計劃和規(guī)定的項目范圍；不得劃轉計劃委托任何軍隊院校招生。省級招辦不得違反規(guī)定的投檔工作程序或在政策之外降低標準向有關高校投放考生檔案；不得將未按要求進行公示的自主選拔錄取等特殊類型考生檔案投放給高校或為高校辦理錄取手續(xù)；不得擅自改變高校招生計劃類型，不得為無計劃高?；蛏米詾楦咝Ｍ黄普猩媱澽k理錄取手續(xù)；不得對已錄取考生違規(guī)變更錄取學校和專業(yè)；除國家特殊需要外不得在招生結束后違規(guī)組織特殊類型招生補錄。

各高校不得發(fā)布未經(jīng)主管部門備案的招生簡章或者進行虛假招生宣傳；不得無計劃或擅自突破計劃規(guī)模進行招生或違反計劃管理要求調(diào)整計劃；不得擅自規(guī)定男女生錄取比例或超出國家規(guī)定的范圍對考生身體健康狀況提出要求；不得擅自擴大自主選拔錄取、高水平運動員、藝術特長生等特殊類型招生規(guī)定的項目范圍、招生計劃；不得違反規(guī)定的招生程序降低標準錄取考生、拒絕錄取符合條件的考生；不得在特殊類型招生中變更經(jīng)公示的考生入選專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值或錄取不具備條件的考生；不得在發(fā)放新生錄取通知書和新生入學報到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè)；不得在新生入學后將藝術體育類專業(yè)學生調(diào)整到普通類專業(yè)或將外國語中學推薦保送錄取的學生調(diào)整到非外語類專業(yè)；不得在錄取工作結束前以各種方式向考生違規(guī)承諾錄取或以“簽訂預錄取協(xié)議”、“新生高額獎學金”、“入校后重新選擇專業(yè)”等方式惡性搶奪生源；不得向中學、考生及家長收取禮金、禮品、有價證券或與招生掛鉤的任何費用；不得避開省級招辦通過中介機構或中學教師等自行組織生源錄取考生；不得在單獨考試、綜合評價等高職分類考試招生中組織不符合本地高考報名條件的外省生源。

二、加強信息公開。各省級教育行政部門、招辦和高校要深入實施高校招生陽光工程，認真落實《教育部關于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》（教學函〔2013〕9號）有關要求，進一步擴大信息公開范圍和內(nèi)容，做到“十公開”，即招生政策公開、高校招生資格公開、高校招生章程公開、高校招生計劃公開、考生資格公開、錄取程序公開、錄取結果公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結果公開、錄取新生復查結果公開。要重點加強對自主選拔錄取、保送生、藝術特長生、高水平運動員、民族班、民族預科班等特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結果的全部公示，公示的考生資格信息應包括姓名、性別、所在中學（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、測試項目、測試成績、合格標準、擬錄高校及專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值等。要明確錄取各階段信息公開的時間、內(nèi)容和方式，確?？忌皶r了解各批次招生政策、招生計劃、志愿填報時間及辦法、投檔規(guī)則、高校分科類投檔信息及分專業(yè)錄取結果、未完成計劃和志愿征集辦法、個人錄取信息查詢渠道、申訴渠道等信息。

要進一步完善分級負責、規(guī)范有效的多級高校招生信息公開制度，凡屬主動公開的招生信息都要全面、及時、準確、規(guī)范公開，自覺接受社會監(jiān)督，并依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥開展依申請公開工作，維護考生合法權益。認真落實信息公開責任，按照“誰公開、誰負責信息審查”的原則，以及高校招生信息公開職責分工目錄，完善在信息采集、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的工作職責。要按照“誰公開、誰負責解疑釋惑”的原則，及時回應處理公眾質(zhì)疑和問題，建立健全虛假信息澄清機制和非法招生預警機制。要加強對信息公開工作的考核、評議，切實把“十公開”工作要求落到實處。未按規(guī)定公示的錄取結果，不得上報錄取數(shù)據(jù)，不予新生學籍電子注冊。

三、大力促進公平。各省級教育行政部門、招辦和高校要積極履行促進入學機會公平的社會職責，嚴格招生計劃執(zhí)行管理，努力縮小區(qū)域及城鄉(xiāng)入學機會差距。及時準確向社會公布經(jīng)我部匯總分送的招生計劃，未經(jīng)我部備案、核準、分送的招生計劃一律不得安排招生，未經(jīng)我部核準計劃錄取的學生一律不予新生學籍電子注冊。

各省級教育行政部門和招辦要加強對高校的指導協(xié)調(diào)，會同有關部門認真做好農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生、教育部直屬高校和其他自主選拔錄取改革試點高校單獨招收農(nóng)村學生、地方重點高校招收本省農(nóng)村學生工作。要細化計劃公布、考生資格審核、志愿填報、投檔錄取等操作辦法，建立聯(lián)合審核考生資格的工作機制，嚴防高考移民和資格造假，確保實現(xiàn)2014年《政府工作報告》提出的“貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上”的目標任務。有關省級招辦要進一步優(yōu)化農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生的工作流程，對有政審、面試、體檢等特殊招生要求的可安排在提前批次錄取。農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生錄取分數(shù)線原則上不低于招生學校所在批次錄取控制分數(shù)線，高校同批次內(nèi)生源不足時，應主要通過分段多次征集志愿的方式完成招生計劃，經(jīng)征集志愿仍未完成的計劃，可適當降分錄取，確保完成招生任務。

高校要嚴格預留計劃的使用程序和范圍，優(yōu)先向生源數(shù)量相對較多、升學壓力相對較大的地區(qū)和民族工作重點地區(qū)傾斜。要在錄取前向社會公布預留計劃的人數(shù)和使用辦法，并在相應錄取批次投檔前投放。高校對來源計劃調(diào)整必須在其招生規(guī)模內(nèi)，征得所屬教育行政部門、計劃調(diào)入及調(diào)出省級招辦的同意，并按照計劃管理系統(tǒng)顯示確認的計劃調(diào)整結果執(zhí)行。未做分省編制的保送生、自主選拔錄取、藝術特長生、高水平運動員、運動訓練和民族傳統(tǒng)體育、藝術類等類型招生計劃，要根據(jù)在各省擬錄取學生名單將相應計劃調(diào)入生源地省級招辦。對于沒有完成的招生計劃要公開征集志愿錄取。

四、加強安全防范。各省級教育行政部門、招辦和高校要充分認識當前加強安全防范的重要性和緊迫性，克服松懈麻痹思想，嚴格執(zhí)行有關安全管理制度，明確工作職責，建立完善人防物防技防相結合的安全防范體系，堵塞技術和管理漏洞，確保網(wǎng)上錄取工作安全平穩(wěn)進行。

加強網(wǎng)上錄取安全技術防范。要積極采用先進的認證與加密、防攻擊防病毒和操作系統(tǒng)漏洞掃描等信息安全技術，加強門戶網(wǎng)站、信息查詢及發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)上報名系統(tǒng)、志愿填報系統(tǒng)以及網(wǎng)上錄取等系統(tǒng)的安全防護。要定期開展網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全檢查，進行漏洞掃描、系統(tǒng)加固、設備清查和信息核查,提高系統(tǒng)安全防范水平。要加強數(shù)據(jù)存儲和備份管理，關鍵數(shù)據(jù)須進行實時備份，專人保管。網(wǎng)站發(fā)布信息要定期比對校驗，采取必要網(wǎng)頁防篡改措施，嚴防數(shù)據(jù)泄露和篡改。要進一步完善應急處置工作預案，建立多鏈路網(wǎng)絡備份和多主機系統(tǒng)備份方案，提高應對突發(fā)安全事件能力。要加強網(wǎng)上錄取培訓和模擬演練，提高工作人員業(yè)務水平和能力。要加強招生錄取工作場地的人員管理，做好危險品檢查防范，確保場地安全。

完善網(wǎng)上錄取安全監(jiān)測響應機制。要積極協(xié)調(diào)或聯(lián)合當?shù)毓矙C關或有關專業(yè)機構，對網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)進行實時監(jiān)測，對出現(xiàn)的異常情況要及時研判，快速處置，嚴防木馬病毒感染和黑客入侵。對于連續(xù)提供服務的系統(tǒng)，須安排專人24小時值守，一旦發(fā)現(xiàn)疑似攻擊行為，要及時保留系統(tǒng)日志，迅速向當?shù)毓矙C關報案，積極配合取證查處。對于因黑客攻擊發(fā)生的系統(tǒng)服務停止、網(wǎng)站或數(shù)據(jù)篡改等重大突發(fā)安全事件，要及時啟動應急預案，開啟備用系統(tǒng)或暫時停止服務，并將有關情況及時上報我部。對攻擊招生系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、非法獲取和篡改招生數(shù)據(jù)等行為，要按照屬地原則迅速向當?shù)毓矙C關報案，并積極配合查處。

加強考生信息安全管理。要加強考生高考志愿填報系統(tǒng)賬號、密碼的寄送和發(fā)放管理，有關資料須由考生本人簽收并保管，嚴防考生高考志愿填報賬號、密碼被任何學校或個人截留。要加強考生信息保管，嚴禁泄露、售賣考生信息，嚴禁任何高中教育階段學校為考生填報高考志愿，嚴禁任何高中教育階段學校以任何名義向高校收取與招生掛鉤的任何費用。要加強考生信息安全防范教育，提醒考生妥善保管高考志愿填報賬號等信息，嚴防高考志愿被他人篡改或非法操控。要會同公安等部門嚴厲打擊售賣考生信息、篡改或操控考生高考志愿等違法行為。

五、優(yōu)化宣傳服務。各省級教育行政部門、招辦和高校要主動協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體，組織開展多種形式的政策宣傳解讀，積極營造良好輿論氛圍。要深入縣鄉(xiāng)、中學和考生，增強宣傳工作實效。要適時開展招生預警宣傳，提醒考生和家長避免上當受騙。要密切關注招生輿情，積極回應社會熱點和關切，對影響招生秩序和危害社會穩(wěn)定的不實信息，立即啟動聯(lián)席會議機制及時處置。

要加強作風建設和職能轉變，以考生為本，著力解決考生和社會關心的突出問題，提高服務廣大考生的能力。要主動協(xié)調(diào)公安、工商等部門嚴厲打擊招生詐騙和非法招生中介活動，維護考生合法權益。要完善考生申訴受理和爭議仲裁辦法，及時受理考生和家長來電來訪，對反映的問題要及時受理，認真核查，及時反饋，及時化解招生中出現(xiàn)的各種問題和矛盾。要采用郵政特快專遞等給據(jù)郵件方式寄送新生錄取通知書。要完善“綠色通道”入學制度，對家庭經(jīng)濟困難、殘障考生、進城務工人員隨遷子女等群體給予更多的關懷和幫助，不讓一個新生因經(jīng)濟困難而放棄入學。

六、嚴查違規(guī)違紀。各省級教育行政部門、教育紀檢監(jiān)察部門、招辦和高校要嚴格落實《教育部辦公廳關于做好2014年普通高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（教監(jiān)廳〔2014〕2號）有關工作要求，進一步完善監(jiān)督制約機制，加強對招生錄取的組織管理、決策程序和決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保招生權力規(guī)范運行。省級教育行政部門要成立若干督查組，由廳領導帶隊認真開展錄取督查，重點督查屬地高校執(zhí)行國家招生政策情況特別是對自主選拔錄取、藝術類專業(yè)、藝術特長生和高水平運動員等特殊類型招生情況；要對有關高校錄取結果進行抽查，抽查高校比例原則上不低于10%，決不允許“上有政策、下有對策”。高校要認真開展新生入學資格審查，對新生報到所需錄取通知書、身份證、戶口遷移證、高考加分資格證明等材料與考生紙質(zhì)檔案、錄取考生名冊、電子檔案逐一比對，嚴格核查。對有疑問的信息，要認真與生源地省級招辦核實，嚴防冒名頂替和資格造假。

要嚴格招生執(zhí)法監(jiān)察，強化招生工作責任制及責任追究，對違規(guī)違紀行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對于管理制度不健全、履職盡責不到位、政策執(zhí)行不嚴格或存在“點招”錄取及收費等違規(guī)招生行為的單位和學校,一律責令限期整改。對存在違規(guī)招生的高校，還要視情節(jié)給予通報批評、限制招生、暫停招生、取消資格等處理。對于在招生錄取工作中存在暗箱操作、濫用職權、徇私舞弊、權錢交易等違規(guī)行為的人員，依法依規(guī)予以嚴懲，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。要實行違規(guī)案件“一案雙查”，除追究直接責任人責任外，還要依法對有關負責人實行問責。對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取高考加分資格、錄取資格或企圖冒名頂替入學的考生，一律取消其報考或錄取資格，已入校的一律不予新生學籍電子注冊，考生的違規(guī)事實記入其高考誠信電子檔案，并對相關責任人實行倒查追責。

請各省級招辦速將本通知轉發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有具有2014年普通高等學歷教育招生資格的高校。

教育部辦公廳

2014年6月25日