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破除計(jì)劃錄取

當(dāng)然，高職高專的放開與普通高校的放開，其意義不可同日而語。

其實(shí)像北京上海廣州之類城市，只要決心放開異地高考，財(cái)力不是問題。阻力之一在于當(dāng)?shù)厥忻竦姆磳?duì)，他們擔(dān)心外地人擠占了本地的優(yōu)質(zhì)教育資源。此前，便有北京市民激烈反對(duì)放開異地高考，且在反對(duì)信中稱，此舉將使北京本地考生在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

目前，中國(guó)高校招生實(shí)行指標(biāo)控制，教育部與國(guó)家發(fā)改委制定總招生指標(biāo)，再分配到各部屬院校，最后由高校在各個(gè)省市進(jìn)行分配。

在招生指標(biāo)確定的情況下，如果允許非本地戶籍考生被允許在當(dāng)?shù)貐⒓涌荚嚭弯浫?，必然?dǎo)致戶籍考生的錄取率下降。

“教育部門是愿意放開異地高考的，但本地市民反對(duì)的意見很大。”上述接近教育部的人士說。

為此，教育部一度設(shè)想，給北京、上海這些城市額外增加招生指標(biāo)，以消除阻力。

但這會(huì)引發(fā)新的問題，“給北京增加了，其他省份必然也要求增加?！?/P>

而且，近年來，重點(diǎn)高校生源本地化的趨勢(shì)越來越嚴(yán)重，已引發(fā)諸多詬病。再額外增加指標(biāo)，更會(huì)引起教育不公平的爭(zhēng)議。

另一層阻力則來自于特大城市的人口調(diào)控壓力，尤以北京、上海為甚。

北京市人口增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)超規(guī)劃，2009年北京市政府工作報(bào)告中即提出“逐步實(shí)施人口調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制”。

2011年，北京市開始通過住房限購(gòu)、清理地下室、淘汰小商業(yè)等多種手段，試圖控制人口。北京市教委內(nèi)部人士透露，在今年7月，中央高層再次表示對(duì)北京人口形勢(shì)的擔(dān)憂。

北京、上海集中了優(yōu)質(zhì)教育資源，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為全面放開異地高考，勢(shì)必造成新的大規(guī)模高考移民。

上海教委主任薛明揚(yáng)就明確表示，如果父母在城市里沒有固定的工作，沒有固定的住所，他們的孩子也可以在流入地參加高考，“實(shí)話實(shí)說，那將一發(fā)不可收拾的”。這實(shí)際上已經(jīng)把農(nóng)民工子女排除在了放開范圍之外。

因此，綜合來看，短期內(nèi)異地高考方案實(shí)質(zhì)效果并不樂觀。

在教育界的改革人士看來，從根本上打破異地高考僵局，在考試制度上小修小補(bǔ)無濟(jì)于事，不如下決心改革現(xiàn)行的高考錄取制度。

首先要破除的就是現(xiàn)行的計(jì)劃錄取方式，改由高校自主招生，且允許每個(gè)考生可同時(shí)申請(qǐng)多所院校，實(shí)現(xiàn)雙向選擇。

“學(xué)生就可以用腳投票，迫使高校提高辦學(xué)質(zhì)量，以及保障招生過程中的公正性?！毙鼙嬲f。

前述北京市教委內(nèi)部人士亦持類似觀點(diǎn)，他認(rèn)為，應(yīng)該實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化考試，但考試成績(jī)只作為基礎(chǔ)知識(shí)的考核，而不作為錄取的唯一條件，在此基礎(chǔ)上由高校進(jìn)行自主招生，從而解決異地高考難題?！斑@樣，學(xué)生在哪里考都是一樣的?！?/P>

當(dāng)然，這仍然需要從教育資源的相對(duì)均等化為前提。若優(yōu)質(zhì)資源仍集中在北京、上海等地區(qū)，人口仍會(huì)向這些城市集中，這仍與特大城市的人口壓力相悖。