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十八大代表、省教育廳廳長羅偉其稱：方案將具有廣東特色

江潤濃，惠州龍門縣藍田中心小學(xué)教師；羅偉其，廣東省教育廳廳長，這兩位來自廣東教育界的十八大代表，于6日上午同機抵達北京，讓他們聯(lián)系在一起的，是黨代表的身份，也是他們作為教育人對教育事業(yè)的關(guān)注。

赴京之前，江潤濃代表經(jīng)過自己的思考、調(diào)研，撰寫了一份名為《關(guān)于進一步促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展問題》的提案。在提案里，她認為，當前和今后一段時間，抓義務(wù)教育均衡發(fā)展就抓住了義務(wù)教育的根本。

作為主抓全省教育工作的教育廳長，羅偉其在任何時候都是媒體關(guān)注的焦點人物。在飛赴北京的萬米高空，羊城晚報記者與羅偉其代表進行了一次深入的對話，對話的主題，除了江潤濃代表所關(guān)注的教育均衡化的問題，還有廣受關(guān)注的異地高考()話題。

教師月薪，已看齊公務(wù)員()

羊城晚報：你怎么看待江潤濃代表提到的義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題，在我們廣東這個問題突出嗎？

羅偉其：我們正在積極推進“教育創(chuàng)強”，希望通過創(chuàng)建教育強市、教育強縣、教育強鎮(zhèn)，來全面提升欠發(fā)達地區(qū)，尤其是農(nóng)村的教育發(fā)展水平，將會安排很大一筆資金來支持獎補欠發(fā)達地區(qū)的“創(chuàng)強”活動。最近省政府召開常務(wù)會議專門研究了十二五期間加大教育投入的議題。

羊城晚報：加大教育投入具體有多少？

羅偉其：具體數(shù)字現(xiàn)在還沒定，但我說很多，就真的是很多。通過這樣的“創(chuàng)強”，目的是促進區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是對山區(qū)的教育、對欠發(fā)達地區(qū)的教育，我們要通過均衡發(fā)展、加快發(fā)展，縮小與教育發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展水平的差距，這是體現(xiàn)廣東促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要舉措的一個做法。

羊城晚報：我們采訪的一些黨代表反映，他們在下基層調(diào)研的時候，發(fā)現(xiàn)山區(qū)教師待遇不好，難留住人才。你怎么看？

羅偉其：區(qū)域之間發(fā)展仍不夠協(xié)調(diào)，我們要落實好《教師法》和《義務(wù)教育法》的規(guī)定，切實做到教師工資待遇不低于當?shù)赝壒珓?wù)員的工資水平。應(yīng)該說現(xiàn)在基本達到了，只是欠發(fā)達地區(qū)的公務(wù)員的工資也很低。

羊城晚報：今年教師節(jié)的時候，羊城晚報邀請了來自廣州增城、從化、花都等區(qū)（市）的鄉(xiāng)村教師來登廣州塔，同時還請他們做了一個調(diào)查問卷，在目前的工資收入的這一選項中，三千元以下都沒有人選，這說明他們待遇還是有所改善的。

羅偉其：這幾年搞“工資福利待遇兩相當”，應(yīng)該說全省基本上做到了。這一點上，我覺得應(yīng)該給予肯定。當然，還有極個別的縣沒有做好。

異地高考，方案年底拿出

羊城晚報：大家都很關(guān)注異地高考，廣東在這個方面有沒有新進展？

羅偉其：廣東異地高考的具體方案正在制定過程中，暫時不方便透露內(nèi)容。按照國務(wù)院的總體要求，各省根據(jù)自己的特點來制定。廣東根據(jù)自己的情況制定了適合我們廣東的方案，這個方案將在年底拿出。

羊城晚報：你認為適合廣東的方案應(yīng)該有什么特點呢？

羅偉其：主要是解決考生數(shù)量大這個突出的問題。

羊城晚報：異地高考涉及招生計劃的分配問題，你怎么看？

羅偉其：我提過這方面的建議，這個現(xiàn)象的實質(zhì)就是現(xiàn)在整個招生計劃的分配怎樣更合適的問題。廣東現(xiàn)在要解決外來工子女高考的問題，比任何省都難，因為每年國家安排給廣東的本科招生計劃，占整個招生計劃的比例是低的，占考生數(shù)的比例是低的，尤其是給我們安排的一本招生計劃，遠遠低于全國平均水平，這是歷史形成的。雖然國家最近幾年不斷給予廣東傾斜照顧政策，但是因為我們原來的基數(shù)小，所以變化不大。

要解決外來工子女流入地高考的問題，我認為最好的一個方法就是對全國的招生計劃進行調(diào)整，將本科招生計劃調(diào)整為根據(jù)各個省的考生人數(shù)按比例分配。這樣的話，流入地高考的問題就不突出了。

羊城晚報：對于你的這個觀點，也有些專家提出了異議，他們認為如果這樣去安排分配，肯定很多地方政府不愿意，既得利益者也不愿意，比如外來工輸出大省，他們的學(xué)生到外地讀書，在外地高考，但是相應(yīng)的，他們省的招生計劃要減少，他們會愿意嗎？

羅偉其：今年全國兩會期間，我表達過這樣的觀點，如果僅僅是為了解決考試問題，可以允許學(xué)生在就讀地考試，然后用等值換算方式，回戶籍所在地排隊錄取。但正如專家說的那樣，這樣的方案可能會在錄取環(huán)節(jié)遭遇阻力。

江潤濃：城鄉(xiāng)學(xué)校手牽手結(jié)對幫扶一起走

在山區(qū)小學(xué)的講臺上，江潤濃一站就是17年。她深深地愛著瑤鄉(xiāng)的孩子，先后幫助了28個因家貧輟學(xué)的孩子。為省錢幫助家貧的孩子，她靠吃咸菜度日。正是因為看到了城鄉(xiāng)義務(wù)教育存在的巨大差距，江潤濃撰寫了這份《關(guān)于進一步促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展問題》的提案。

江潤濃認為，當前，我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大的差距。因此，在當前和今后一段時間，抓義務(wù)教育均衡發(fā)展就抓住了義務(wù)教育的根本。

當前和今后一段時間，抓義務(wù)教育均衡發(fā)展就抓住了義務(wù)教育的根本

在提案里，江潤濃列舉了許多有力支撐這個提案的法律、法規(guī)和政策。

2005年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，這是第一個關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的國家級政策性文件。

2006年6月，新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確指出：“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”，義務(wù)教育均衡發(fā)展第一次從法律上得到強制性規(guī)定。

之后出臺的一些政策，使均衡發(fā)展成為國家義務(wù)教育領(lǐng)域基本政策。比如2006年10月中共十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》規(guī)定：堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

還有2007年10月中共十七大報告里提到：教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)……在具體的操作中，如何縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距？江潤濃代表有自己的思考和建議。

江潤濃認為，在總體思路上，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。

首先是加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入：在統(tǒng)籌各地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展上，進一步改革和完善義務(wù)教育的管理體制和投入體制，特別是明確事責(zé)財責(zé)，建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，努力縮小地區(qū)差距。采用國家投入與社團支持相結(jié)合的方式進一步加大對農(nóng)村教育的投入與幫扶，并制定相關(guān)政策加以落實。

其次是逐步完善教育資源均衡配置，布局調(diào)整和辦學(xué)條件的均衡。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展上，致力于建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)的均等化，加快縮小城鄉(xiāng)差距。

江潤濃認為，教師資源也可以視為最重要的“辦學(xué)條件”。推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，建立規(guī)范的區(qū)域內(nèi)教師和校長的交流、流動制度，切實縮小校際乃至城鄉(xiāng)教育差距。江潤濃提出了許多具體的辦法：建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對交流共同評價和共同發(fā)展機制；促進城鄉(xiāng)教師資源的柔性流動和共享，建立和完善城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村服務(wù)期制度，探索城市教師支援農(nóng)村學(xué)校的支教機制；探索建立教師定期交流輪換制度；推進教師和校長工資管理的規(guī)范化；促進農(nóng)村教師專業(yè)能力發(fā)展。

最后，還要進一步改革高中階段招生制度，實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，從而達到調(diào)控初中生源分布的政策效果。

(羊城晚報)