[導(dǎo)讀]在頂層設(shè)計的總框架下,招考制度的改革方案包括小升初、高中學(xué)業(yè)水平考試、中考和高考改革辦法等多個配套實施意見,有條件的省份將先行試點,到2020年基本形成新的考試招生制度。 包括高考()在內(nèi)的招考制度改革總體方案將在明年發(fā)布。在頂層設(shè)計的總框架下,招考制度的改革方案包括小升初、高中學(xué)業(yè)水平考試、中考和高考改革辦法等多個配套實施意見,有條件的省份將先行試點,到2020年基本形成新的考試招生制度。 招考是教育制度中最為重要的環(huán)節(jié)之一。招考制度很大程度上決定了教育的理念與內(nèi)容,不僅影響到學(xué)校教育,也深刻影響著家庭教育。而在當(dāng)下,高考招生制度又儼然成為整個教育體系,特別是基礎(chǔ)教育的核心,起到了“指揮棒”的作用。要在教育領(lǐng)域深化改革,招考制度必須率先改革,而招考制度的改革,又必須以高考招生制度為重點。 長期以來,關(guān)于高考制度的爭議,本質(zhì)是公平與效率之爭。維護(hù)大一統(tǒng)的全國統(tǒng)一高考,可有效地維護(hù)考試與錄取的公平,使得社會階層之間能有序流動,尤其是身處底層社會的人有機會向上流動,令寒門仍能夠保持出“貴子”的希望,從而維護(hù)社會公平。從這也可看出,高考制度從來不是單純的教育制度,也是一項政治制度和文化制度,承擔(dān)著多種功能。 但回歸到教育本身,高考制度的弊端也是明顯的。由于現(xiàn)行高考招生制度的引導(dǎo),基礎(chǔ)教育變成了蔚為壯觀的應(yīng)試教育,其規(guī)模在歷史上也是空前的。一個孩子,從幼兒園開始,就被灌輸“不要輸在起跑線上”,為了那一場考試,奮斗十幾年。千百萬青少年共同經(jīng)歷這樣單一的成長歷程,能是合理的、健康的嗎?這樣培養(yǎng)出來的人才,能符合社會多樣化的需求嗎?能夠承擔(dān)起全社會創(chuàng)新的要求嗎? 如果說,以前因教育資源稀缺,人們有理由更擔(dān)心公平問題的話,現(xiàn)在這一擔(dān)心可以稍減,畢竟,接受高等教育已不是那么難的事,而上大學(xué)改變命運的效應(yīng)也在遞減,所以我們有理由也有條件更多地關(guān)注教育的效率問題了,把更多關(guān)注的目光投向教育的本質(zhì):教書育人。之前,政府牢牢控制了高考招考的所有權(quán)力。而現(xiàn)在,則需要向社會放權(quán),向各高校放權(quán)。諸如進(jìn)一步推動考招分離,由專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行多元化的學(xué)生素質(zhì)測試;進(jìn)一步推動高校的辦學(xué)自主權(quán),最終實現(xiàn)高校的自主招生;高考錄取標(biāo)準(zhǔn)的多元化,考試成績和綜合素質(zhì)相結(jié)合,改變“一考定終生”的不合理狀況。 高考招生問題解決好了,說教育的其他問題就迎刃而解或顯夸張,但至少掃清了一個最大障礙,相關(guān)問題也可漸次解決。比如說對基礎(chǔ)教育的改革而言,高考對于學(xué)校、家長和學(xué)生的引導(dǎo),就會由一元變?yōu)槎嘣?。從而使得各方能夠擺脫應(yīng)試教育的窠臼,選擇適合于自己的教育訴求和教育模式,學(xué)校、家長和學(xué)生就會有更大興趣進(jìn)行素質(zhì)教育,百花齊放,各得其所,進(jìn)而有助于青少年身心健康成長,也有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。一些基礎(chǔ)教育中的老大難問題,也會得到緩解,如擇校問題,如果不是為了那決定性的一考,誰又愿意費那么大的勁,擠破頭去擇校呢? 高考改革,對于高等教育也是一個利好。高校能夠以自己的辦學(xué)特色為依據(jù),招收適合自己學(xué)校的學(xué)生,這對學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的成長,都是有利的。另外,高校迎來的學(xué)生將會素質(zhì)更高,更具有創(chuàng)造力,也便于高校開展創(chuàng)新型教育,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。 當(dāng)然,注重效率,并不意味著忽視公平。高考制度的改革,或會帶來一些腐敗、誠信等問題。有關(guān)方面須未雨綢繆,通過制度建設(shè),將改革的不利影響,壓縮到最低限度。(周云 作者為華南理工大學(xué)教授) (羊城晚報) |
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