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[摘要]其實(shí)，就以公平而論，高考統(tǒng)一命題距離教育公平也還有很長(zhǎng)的路要走。眾所周知，教育不公平的癥結(jié)不在于考試制度，而在于招生制度。

據(jù)光明日?qǐng)?bào)報(bào)道，日前，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，2015年高考(課程)將新增3個(gè)省使用國(guó)家統(tǒng)一試卷，明年再新增7個(gè)省。到2016年，將有25個(gè)省在高考中使用由教育部考試中心統(tǒng)一命題的試卷。有專家指出，該項(xiàng)措施旨在推動(dòng)形成“以統(tǒng)一命題為主，少數(shù)有條件的省份繼續(xù)實(shí)行分省命題的大格局，最終目標(biāo)是達(dá)到公平和效率的最大化”。

高考統(tǒng)一命題，這是落實(shí)2014年9月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中“2015年起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份”的具體舉措。根據(jù)最新的一項(xiàng)媒體調(diào)查，接受調(diào)查的近兩千人中，83.9%的受訪者表示支持高考統(tǒng)一命題，67.4%的受訪者認(rèn)為可以維護(hù)高考公平。

全國(guó)考生一張卷，分?jǐn)?shù)上面見(jiàn)高低，這是公眾對(duì)于考試公平最直觀的理解。毫無(wú)疑問(wèn)，全國(guó)高考統(tǒng)一命題，就是順應(yīng)了這樣一種直觀的公平需求。除此之外，全國(guó)統(tǒng)一命題也還有諸多好處。比如順應(yīng)人口流動(dòng)加劇，異地高考日益迫切的大趨勢(shì)；降低各省市命題的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，提高高考命題的穩(wěn)定性和安全性；適應(yīng)當(dāng)前部分國(guó)家課程教材在經(jīng)歷了“一綱多本”之后漸趨統(tǒng)一的某種回歸趨勢(shì)。

然而，改革就是常常在解決舊問(wèn)題的時(shí)候不斷產(chǎn)生新問(wèn)題。以全國(guó)高考統(tǒng)一命題為例，高考的穩(wěn)定性是增強(qiáng)了，但全國(guó)各省份在十?dāng)?shù)年的多元發(fā)展中形成的個(gè)體差異如何照顧。有些東部省市基礎(chǔ)教育水平高一些，參加全國(guó)卷的高考，無(wú)疑就讓他們的某些優(yōu)長(zhǎng)無(wú)法展現(xiàn)，從而抑制了這些優(yōu)長(zhǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。而那些基礎(chǔ)教育相對(duì)落后一些省份的考生，面對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的試卷時(shí)，也許就會(huì)覺(jué)得吃力，而且分?jǐn)?shù)上的差距一目了然，容易挫傷積極性。這就是為了公平，造成了效率上的新問(wèn)題。

其實(shí)，就以公平而論，高考統(tǒng)一命題距離教育公平也還有很長(zhǎng)的路要走。眾所周知，教育不公平的癥結(jié)不在于考試制度，而在于招生制度。山東、河南等地考一本難的局面并不會(huì)因?yàn)椴捎萌珖?guó)卷而得到期望中的改善。只要招生名額分配方式的差異并未消除，結(jié)果的不公平仍然得不到根本改變。

并且中高考考試制度改革的大方向只能是建立多元自主的分類專業(yè)評(píng)價(jià)，高考統(tǒng)一命題與否，與建立科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系意義有限。如果過(guò)多地執(zhí)著于單一考試的統(tǒng)一性、公平性，反而會(huì)影響考試作為評(píng)價(jià)手段之一的效度，進(jìn)而影響學(xué)生的成長(zhǎng)和選拔。在中國(guó)古代，科舉考試由一項(xiàng)行之有效的人才選拔制度，最后因?yàn)闃O端追求工整和統(tǒng)一，大大影響了考試效度，最后不可避免地被時(shí)代淘汰，足為殷鑒。因此，對(duì)于高考統(tǒng)一命題的意義不宜高估，我們既要清醒地認(rèn)識(shí)到，教育公平任重道遠(yuǎn)，它只是教育公平的步驟之一，又要冷靜地看到只有保持公平和效率的兼顧和平衡，這樣的考試制度才能算得上有效，也才會(huì)有生命力。作者：羅容海

(光明日?qǐng)?bào))