在中國(guó)香港、臺(tái)灣和國(guó)外,煙盒上都印有醒目的圖案,提醒吸煙的危害。河南商報(bào)記者 鄧萬(wàn)里/攝 今天是世界無(wú)煙日,中國(guó)向世衛(wèi)組織承諾公共場(chǎng)所全面禁煙的截止日期已過(guò)去一年有余,但街頭四處冒起的“煙槍”,是控?zé)熜Ч詈玫拿髯C。三年前,香港公共場(chǎng)所也統(tǒng)一對(duì)香煙說(shuō)不,在香港上學(xué)的鄭州女孩劉敏說(shuō),從那以后,她在香港就沒(méi)再吸過(guò)二手煙。 有專(zhuān)家說(shuō):控?zé)熥枇Σ辉跓熮r(nóng)和煙草從業(yè)人員,而在政府。 是什么阻擋了控?zé)熌_步?是什么讓控?zé)熥呷雽擂尉车??“中?guó)式控?zé)煛庇衷摵稳ズ螐摹?/p> 對(duì)比 香港: 住所走廊里吸煙被罰1500港元 2009年,鄭州女孩劉敏赴港讀研,也正是從那一年7月1日起,香港所有公共場(chǎng)所全部禁煙。 “違者會(huì)被處以1500港元罰款?!眲⒚粽f(shuō),這個(gè)公共場(chǎng)所,不僅包括絕大部分的工作場(chǎng)所和公眾場(chǎng)所,如餐廳、辦公室、學(xué)校、醫(yī)院、街市、卡拉OK和酒吧等室內(nèi)區(qū)域,還包括醫(yī)院、學(xué)校的室外區(qū)域、公園、公眾泳灘、泳池、大球場(chǎng)、公共交通交會(huì)處、濕地公園、扶手電梯在內(nèi)的場(chǎng)所,情節(jié)嚴(yán)重的,還會(huì)被檢控,最高罰款5000港元。這意味著香港不僅大幅擴(kuò)大了禁止吸煙范圍,而且因此成為全球禁煙最嚴(yán)厲的地區(qū)。 劉敏的室友是位南京女孩,有一次在住所走廊里吸煙,結(jié)果宿管員直接報(bào)警,1500港元就那么沒(méi)了。后來(lái),她的室友就特別自覺(jué),連在合租的客廳里也不吸煙了。 劉敏說(shuō),這就是嚴(yán)責(zé)下形成的習(xí)慣。 另外,香港電影《志明與春嬌》中,一群年輕人經(jīng)常在巷口圍著垃圾桶抽煙,劉敏說(shuō),這就是香港真實(shí)的特色風(fēng)景因?yàn)轫敹藥в薪饘贌熁腋椎睦?,它的周?chē)字畠?nèi)可以抽煙。 鄭州: 一公交站臺(tái)20分鐘19人吸煙 如今,劉敏已經(jīng)回來(lái)兩年。 “就算在非常高檔的餐廳,也常有人吞云吐霧,不見(jiàn)任何阻攔?!眲⒚粽f(shuō)。 昨天,商報(bào)記者在鄭州火車(chē)站北出站口公交站臺(tái),12:00~12:20的20分鐘內(nèi),19人抽煙;紫荊山路與商城路交叉口公交站臺(tái),20分鐘內(nèi)6人抽煙,旁邊就是等公交的孩子。 而在多家醫(yī)院記者看到,每家醫(yī)院的門(mén)口、衛(wèi)生間、走廊等地,禁煙標(biāo)志都貼得很醒目,不過(guò)仍擋不住一些煙民吞云吐霧。 “世界發(fā)達(dá)國(guó)家,因?yàn)榭責(zé)?,肺癌發(fā)病率已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)?!笔∧[瘤防治辦公室研究員陸建邦說(shuō),與此對(duì)應(yīng)的是,這兩年,肺癌已經(jīng)超越胃癌,成為河南第一大癌。 現(xiàn)狀 控?zé)煛霸趦?nèi)地就如一紙空文” “為什么同樣都有禁令,在內(nèi)地就如一紙空文?!眲⒚艉芤苫?。 在省疾控中心專(zhuān)事控?zé)煹耐跣l(wèi)峰看來(lái),香港控?zé)熡忻鞔_的法律規(guī)定,僅設(shè)在港區(qū)政府下的控?zé)熮k,就有100多專(zhuān)職人員,一旦發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所有人吸煙,先罰單位,而且群眾基礎(chǔ)也好,看到誰(shuí)抽煙,不聽(tīng)勸阻就報(bào)警。 但在內(nèi)地,至今公共場(chǎng)所控?zé)煹囊罁?jù)就是衛(wèi)生部的部門(mén)規(guī)定,誰(shuí)來(lái)執(zhí)法從來(lái)沒(méi)明確,政府機(jī)構(gòu)同樣沒(méi)有專(zhuān)設(shè)控?zé)熮k。 “喊1000遍不準(zhǔn)吸煙,不如法律懲處有用?!眲⒚粽f(shuō)。 而王衛(wèi)峰說(shuō),雖然不斷有人大代表提議全國(guó)人大對(duì)此立法,一直為控?zé)熍Φ男l(wèi)生部,也建議先從各省做起。 但僅從一些已為控?zé)熈⒎ǖ氖》輥?lái)看,其政策力度有限。 據(jù)了解,中國(guó)是全球最大的煙草生產(chǎn)、消費(fèi)國(guó),中國(guó)每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)高達(dá)120萬(wàn),比艾滋病、甲流等各種傳染病加在一起的死亡人數(shù)還要多7倍。 追問(wèn) 為什么“寧要漂亮煙盒,不要公民健康” 鄭州的何先生剛?cè)ヅ_(tái)灣旅游,在臺(tái)灣,禁區(qū)抽煙,罰1萬(wàn)臺(tái)幣。煙盒上,黑乎乎的肺和影響性功能的大字觸目驚心。 而有人送給他的美國(guó)駱駝煙上,布滿(mǎn)腐爛的臉、變形的腳,女同事看到,嚇得扔到一邊。 “為什么只有中國(guó)的煙盒,像藝術(shù)品,更成了奢侈品,甚至成為腐敗的象征之一?!焙蜗壬f(shuō)。 王衛(wèi)峰說(shuō),按中國(guó)向世衛(wèi)組織承諾,2008年起煙盒上的警示標(biāo)志必須超過(guò)三分之一,如今,履約的煙企們,把“吸煙有害健康”從煙盒側(cè)面轉(zhuǎn)到正面后,但字號(hào)從5號(hào)字縮成6號(hào),并大膽使用留白,而背面,警示語(yǔ)直接用英語(yǔ)(論壇)代替。 2008年11月,世衛(wèi)組織不客氣地將“臟煙灰缸獎(jiǎng)”頒給中國(guó),頒獎(jiǎng)詞是“寧要漂亮煙盒,不要公民健康”。 為什么煙草能寫(xiě)進(jìn)希望小學(xué)的校訓(xùn) 我國(guó)明文規(guī)定,煙草不能做廣告,王衛(wèi)峰說(shuō),但是打著擦邊球的煙草廣告此起彼伏。 更夸張的是,一家煙草公司捐助的希望小學(xué),煙草都寫(xiě)進(jìn)了校訓(xùn):“天才出于勤奮,煙草助你成才”。 “我們當(dāng)然鼓勵(lì)煙草業(yè)做慈善,但是國(guó)外的做法是,對(duì)不起,請(qǐng)匿名?!蓖跣l(wèi)峰說(shuō),而且他們規(guī)定煙草稅必須有一定比例用于控?zé)?,但在中?guó),沒(méi)規(guī)定。 為什么“煙草專(zhuān)家”能當(dāng)選院士 去年12月,研究煙草“降焦減害”的一位專(zhuān)家入選中國(guó)工程院院士。 “從提名起,多家社會(huì)組織以及院士提出抗議,但是爭(zhēng)議再大,沒(méi)擋住人家當(dāng)選?!蓖跣l(wèi)峰說(shuō),國(guó)際科學(xué)界從未承認(rèn)煙草“降焦減害”這一命題,研究方向就是個(gè)偽命題,我國(guó)政府簽署已六年的《煙草控制框架公約》也明確規(guī)定:不允許任何煙草制品以“低焦油”、“低危害”欺騙誤導(dǎo)公眾。 但如今有人憑煙草“降焦減害”研究獲選院士,有損中國(guó)工程院乃至科學(xué)界聲譽(yù)。 為什么控?zé)煹?、賣(mài)煙的不分家 今年,無(wú)煙日的主題為“煙草業(yè)干擾控?zé)煛?,口?hào)是“生命與煙草的對(duì)抗”。 但為什么控?zé)熡羞@么多中國(guó)特色?煙草部門(mén)成了高福利的代名詞? 王衛(wèi)峰說(shuō),而且中國(guó)是世界上唯一一個(gè)煙草行業(yè)政企不分的國(guó)家,煙草專(zhuān)賣(mài)局和煙草總公司多年來(lái)都是兩塊牌子、一套人馬。 而且針對(duì)世衛(wèi)組織控?zé)煶兄Z,我國(guó)專(zhuān)門(mén)成立的履約辦公室,組長(zhǎng)單位是工信部國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的頂頭上司。 “誰(shuí)會(huì)下狠勁打自己的孩子?!敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉曾表示,當(dāng)前中央政府以及云南、貴州、湖南等省份,對(duì)煙草行業(yè)的依賴(lài)性非常大。雖然種植煙草不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),但對(duì)財(cái)政有利???zé)熥枇Σ辉跓熮r(nóng)和煙草從業(yè)人員,而在政府,煙草行業(yè)中央稅占中央稅總額的8.32%。 建議 要提高煙草稅 更要提高零售價(jià) “如果煙草政企不分家,政府就是最大的‘煙民’?!笔≌f(xié)委員單磊說(shuō),控?zé)熜Ч?,關(guān)鍵看政府的態(tài)度。 他剛注意到一條新聞,新西蘭政府24日宣布,今后4年將提高煙草稅40%,希望借此實(shí)現(xiàn)2025年之前完全禁煙的目標(biāo)。 與此同時(shí),據(jù)世界衛(wèi)生組織2009年報(bào)告,我國(guó)煙草稅率為36%,在世界上排名倒數(shù)第三,僅高于柬埔寨(20%)和剛果(32%)。 單磊說(shuō),我國(guó)的煙草稅從1994年、2001年和2009年進(jìn)行了三次調(diào)整。但2009年的煙草稅收調(diào)整同時(shí)重新按價(jià)格劃分煙草類(lèi)別,使部分卷煙的稅率不升反降。煙草稅占零售價(jià)的比例只由35%~40%提高到了43.7%~48.7%,與國(guó)際煙草稅負(fù)的平均水平(65%~70%)相比,還有很大的提升空間。 王衛(wèi)峰也認(rèn)為,微調(diào)煙草稅,對(duì)高利潤(rùn)的煙草行業(yè)根本沒(méi)有影響,它少掙一點(diǎn)就行了,只有大幅度提高稅收,逼得煙不得不提價(jià)才行。 有分析認(rèn)為,中國(guó)煙草價(jià)格上漲10%,將降低煙草制品消費(fèi)5%,貧困家庭對(duì)煙草價(jià)格的反應(yīng)更敏感。(河南商報(bào)記者鄭筱倩 實(shí)習(xí)生梁靜雯)(大河網(wǎng)) |
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