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2月6日國務(wù)院常務(wù)會議部署完善研究生教育投入機(jī)制，決定從2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國家招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費。全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上每年碩士生不超過8000元、博士生不超過10000元。這標(biāo)志著我國研究生教育“公費”時代即將結(jié)束。

雙軌制亂象結(jié)束

對于剛剛參加完考研()大戰(zhàn)的學(xué)子以及“備戰(zhàn)”的學(xué)子來講，讀研的性價比發(fā)生變化，是否要讀研值得重新考慮。對于科研院所研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)來講，這一改革勢必帶來研究生培養(yǎng)一系列的變化。

“這一改革實際解決了雙軌制的問題。”北京理工大學(xué)研究生工作部部長郝洪濤說。

目前我國研究生的分類有兩種，一種是計劃內(nèi)和計劃外，也就是俗稱的公費生和自費生；一種是學(xué)術(shù)型和專業(yè)型，分別以學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向和就業(yè)為導(dǎo)向。

“這兩種分法又互相交叉，導(dǎo)致許多管理難題。比如學(xué)生的醫(yī)療，計劃內(nèi)公費生是公費醫(yī)療，自費生上當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險，北京市醫(yī)療保險不針對個人，要學(xué)校統(tǒng)一辦理。醫(yī)療保險規(guī)定研究生一年級不給報銷，醫(yī)療費用1000元以下也不報銷。研究生這個階段實際上用到醫(yī)療報銷的人非常少，學(xué)生沒有積極性辦理，但是不辦理，萬一有大病就麻煩很大。研究生管理工作在類似問題上要花費不少精力。”郝洪濤說，取消了雙軌制，將來只剩學(xué)術(shù)型和專業(yè)型一種分法，這方面的問題就減少了。

解決雙軌制，研究生收費這不是第一次嘗試，早在2006年教育部()研究生培養(yǎng)機(jī)制改革曾提出同樣的思路，后來停頓。但是部分學(xué)校在這方面的改革實踐一直在繼續(xù)。

據(jù)新華社報道，2008年從秋季學(xué)期起，南開大學(xué)就開始實施以獎助學(xué)金體系代替原有的公費、自費研究生培養(yǎng)制度。研究生每年獲得由學(xué)校提供的不同等級的獎學(xué)金（含研究生培養(yǎng)費和生活費），從0.94萬元到1.92萬元不等。

“研究生階段收費是國際通行的做法，此次改革應(yīng)該是國家關(guān)于研究生教育投入政策的一種理性回歸；改革的目的并不是增加學(xué)校的辦學(xué)收入，其根本目的是建立新的研究生培養(yǎng)機(jī)制，打破平均主義，獎勵優(yōu)秀，最終提高研究生教育的質(zhì)量；這項改革有利于激勵學(xué)生在學(xué)業(yè)上積極進(jìn)取，同時拉開優(yōu)秀人才與一般性人才在學(xué)期間收入和待遇的檔次、差距，體現(xiàn)教育公平；據(jù)測算，大多數(shù)研究生所獲得的獎助額度將可能在原有基礎(chǔ)上有較大提升，學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上付出會更小，而將更多精力放在學(xué)業(yè)上。”北京師范大學(xué)()研究生院副院長張弛說。

不會成為貧困生的“門檻”

研究生全部收費，許多公眾的第一反應(yīng)是會不會成為那些家境困難學(xué)子的“門檻”？許多學(xué)子沒辦法“拼爹”“拼錢”，只好“拼學(xué)歷”，研究生自費政策會不會提高貧困人口向上流動的經(jīng)濟(jì)成本？

“在很多理科專業(yè)，優(yōu)秀的研究生是稀缺資源，博士生時期是創(chuàng)新能力很強(qiáng)的時期，導(dǎo)師花錢搶都搶不過來。真正優(yōu)秀的研究生，導(dǎo)師給他出學(xué)費都愿意要。”郝洪濤說。

在不同的學(xué)校，有不同的觀點，北京農(nóng)學(xué)院研究生部擔(dān)憂這一政策對貧困生有很大影響。北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長李華教授說，目前，涉農(nóng)院校貧困生的比例約在20%-30%，估計2014年實施上述政策后，貧困生占研究生的比例可能將會明顯下降。因為國家2014年獎學(xué)金的覆蓋面為4.8萬人，大約為2012年博士、碩士研究生總數(shù)的10%，即使全部給貧困研究生也不夠。所以，自費對貧困生的影響是顯而易見的。

“從研究生屬于非義務(wù)教育的角度來看，收費是一種邏輯必然和大勢所趨。但應(yīng)根據(jù)行業(yè)不同采取分類指導(dǎo)政策，應(yīng)該考慮對國家需要的專業(yè)、收入比較低的行業(yè)院校，采取一些優(yōu)惠政策吸引研究生，比如在本科教育階段，北京市對農(nóng)口專業(yè)是減免學(xué)費的，在研究生階段也可以采取此類優(yōu)惠政策。” 北京農(nóng)學(xué)院研究生部副部長姬謙龍說。

“在高校所承擔(dān)的縱向項目中，勞務(wù)費比例較低也是影響學(xué)生獲得合理助研費的一個主要原因。”天津科技大學(xué)研究生處處長劉忠的這一觀點說出了很多研究生導(dǎo)師的心里話。由于項目資金管理規(guī)定，雖然項目有充足的經(jīng)費，但是為項目作出貢獻(xiàn)的學(xué)生畢業(yè)答辯費也不能出。

劉忠希望“相關(guān)部門在政策正式實施前，調(diào)整好相關(guān)政策（或規(guī)定），便于新政策的順利執(zhí)行。”

李華院長認(rèn)為，在政府財政專項中，可以增加支付“學(xué)生學(xué)費”和“生活費”項目，而不僅僅是勞務(wù)費一項。此開支控制額度應(yīng)突破25%，研究生是研究主力，高限在40%-50%比較合適。

實際上，如果導(dǎo)師的科研經(jīng)費能夠為學(xué)生出學(xué)費的話，不失為一個兩全其美的解決辦法。美國研究生的高額獎學(xué)金主要來自導(dǎo)師的經(jīng)費，而學(xué)生創(chuàng)造的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此。

國務(wù)院此次的決定中“每年資助標(biāo)準(zhǔn)博士生不低于10000元、碩士生不低于6000元”這一標(biāo)準(zhǔn)在很多條件比較好的學(xué)校早已達(dá)到并超過。

北京理工大學(xué)自動化學(xué)院主管研究生培養(yǎng)的黨委書記、博導(dǎo)王軍政介紹，他所屬的研究組有2名博士生、10多個碩士生，博士生按照每月1500元到2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)助學(xué)金，碩士生也超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。這都不包括國家獎學(xué)金，企業(yè)、個人在學(xué)院設(shè)立的獎學(xué)金以及學(xué)院制定的獎勵，此外，導(dǎo)師有時候也會為學(xué)生尋找一些機(jī)會在企業(yè)實踐，并獲得相應(yīng)報酬。

北京交通大學(xué)()電氣工程學(xué)院教授張和生說：“研究生自費和獎學(xué)金制度緊密聯(lián)系，繳納學(xué)費的同時會加大獎學(xué)金的力度。很多貧困生讀書期間學(xué)習(xí)生活和他們已經(jīng)工作的同學(xué)沒有太大區(qū)別，這根本不是問題。”

劉忠處長說：“科研能力相對弱些的學(xué)生會受到激勵，這也正是我們所希望的結(jié)果。同時，也會促使導(dǎo)師在選擇學(xué)生時充分考慮學(xué)生的科研潛能，便于提高生源質(zhì)量。”

動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制成為雙刃劍

研究生教育是精英教育而非義務(wù)教育，收費是一種發(fā)展趨勢，高校老師們普遍認(rèn)同這一觀點，并且認(rèn)為這對改變研究生學(xué)風(fēng)、總體上提高研究生教育質(zhì)量是有利的。因為會增加學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性和動力。“自費會對研究生教育質(zhì)量提出更高要求，進(jìn)而影響到對學(xué)校教育平臺、導(dǎo)師、研究氛圍和質(zhì)量等整體教育格局和教育質(zhì)量的變化。”天津科技大學(xué)的王敏教授說。

但是，任何政策都是一把雙刃劍，這一改革帶來的沖擊也不容忽視。除了對家境困難學(xué)子的擔(dān)憂外，高校兩極分化也是老師們擔(dān)心的一個問題。

李華教授說：“研究生自費對985、211的教育部屬院校的影響明顯小于僅具有招碩士研究生的地方院校，有可能造成某種程度的前者獨大。”

“研究生收費制度改革會讓學(xué)生在選擇學(xué)校時更加理性，不排除985、211高校會更吸引學(xué)生（其實現(xiàn)在也一樣），可能會導(dǎo)致中國研究生教育培養(yǎng)單位的逐漸分化。”張弛說。

王敏則認(rèn)為“與國外高校相比，自費會降低我國研究生教育與對優(yōu)秀學(xué)生的競爭力，部分優(yōu)秀學(xué)生選擇國外高校的幾率增大。”

張和生認(rèn)為：“研究生教育是我國教育的最高層次，現(xiàn)狀的問題是研究生教育規(guī)模太大。如果是以培養(yǎng)精英為目標(biāo)，應(yīng)該適當(dāng)控制規(guī)模。”

研究生收費改革可能會影響到全國研究生報考人數(shù)的增加，這可能放緩全國研究生規(guī)模的增長速度。但是，姬謙龍擔(dān)心“會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)不平衡。特別是中西部地區(qū)、地方非211院校、條件比較艱苦、收入比較低的行業(yè)院校，如農(nóng)林地礦院校。本來，各地方這類院校（特別是中西部地區(qū)）招收研究生就相當(dāng)困難，特別是一些農(nóng)口專業(yè)，即使是公費占90%的情況，也很難招滿。更別說全部自費。”