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南方日?qǐng)?bào)訊 “2014年前，廣東將試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考(微博)，探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請(qǐng)。”近日，廣東省政府辦公廳下發(fā)的《深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案（2012—2014年）》（簡(jiǎn)稱《方案》）中明確，將廣東試行“異地中、高考”納入了工作日程，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

異地務(wù)工人員隨遷子女“讀書難”一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此，《方案》明確，逐步將異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育全面納入教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，確保與戶籍學(xué)生平等接受義務(wù)教育。加大學(xué)前教育的投入和管理，切實(shí)解決異地務(wù)工人員子女就讀幼兒園的實(shí)際困難。試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考。探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請(qǐng)。鼓勵(lì)外省籍高職高專學(xué)生畢業(yè)后，在廣東就業(yè)和入戶。

這就意味著，在未來的三年內(nèi)，廣東如今2000多萬的外來務(wù)工人員子女將有機(jī)會(huì)在粵參加中考、高考。

對(duì)于改革的具體內(nèi)容，廣東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前尚未有具體的異地高考規(guī)劃。

在不少人看來，試行異地高考無疑讓廣東龐大的外來務(wù)工群體受惠，對(duì)民辦教育的發(fā)展也是一件喜事。不過作為外來人口輸入大省，廣東由此所面臨的改革阻力不可小覷。在是否試行“就地錄取”一項(xiàng)尚未明確，教育部門仍沒有細(xì)化方案之時(shí)，無論是高校還是中學(xué)，都仍在期盼中“觀望”。

解讀

能否在粵就地錄取是關(guān)鍵

去年，廣州市財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)校錄取了一位694分的中考高分學(xué)生她是何婉華，一位戶籍在廣西的在粵就讀學(xué)生。

雖然憑優(yōu)異的成績(jī)足以考上省一級(jí)示范性高中，但由于異地高考的限制，小華“害怕”被普通高中錄取，需要三年后回戶籍所在地參加高考?？紤]到兩地奔波會(huì)產(chǎn)生各種麻煩，并且教材不同考試難度較大和名額有限等多種因素，何婉華只好選擇先讀中職，三年后考高職，然后通過自學(xué)考試報(bào)考大學(xué)。

事實(shí)上，何婉華只是外省戶籍學(xué)生為逃避異地高考限制，選擇“曲線”讀大學(xué)的一個(gè)縮影。由于沒有本省戶籍的他們只能報(bào)讀公辦高中的擇校生或讀民辦高中，還有一部分不讀高中的原因更來自昂貴的擇校費(fèi)壓力。

“這項(xiàng)政策無論對(duì)外來務(wù)工人員家庭，還是對(duì)外來工子弟占多的民辦學(xué)校而言，都是一件大好事。”一位不愿意具名的民辦中學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，目前學(xué)校省外戶籍的學(xué)生接近200人，每年高三，都有10名左右未能在高中階段將戶口遷來廣東，或者沒有條件出國讀大學(xué)的學(xué)生需提早回戶籍所在地準(zhǔn)備高考?！凹偃绠惖馗呖寄茉趶V東實(shí)現(xiàn)，這將是一項(xiàng)非常重要的惠民政策，也是體現(xiàn)社會(huì)平等、進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志?！?/P>

不過，記者注意到，事實(shí)上，異地高考實(shí)施的難點(diǎn)并非考試本身，而是能否實(shí)現(xiàn)就地錄取的問題。然而，記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)涉及各地錄取指標(biāo)分配的關(guān)鍵點(diǎn)卻未在《方案》中提及。

“其實(shí)作為校方，我們最關(guān)心的還是異地高考的成績(jī)?cè)趺磽Q算，如何錄取。”受訪的中學(xué)校長(zhǎng)和老師均希望，能有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)實(shí)施。此前，在今年的全國“兩會(huì)”上，廣東省人大代表、省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其曾建議，異地高考是否能讓戶籍所在省按照省際之間高考題目的難易度進(jìn)行成績(jī)換算，參加戶籍所在地省的排名和錄取。

觀點(diǎn)PK臺(tái)

會(huì)否擠占教育資源

雖然不少人對(duì)廣東實(shí)行異地高考一舉充滿期待，但談到如何實(shí)施，包括民辦學(xué)校校長(zhǎng)在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士都顯得底氣不足。原因是，擔(dān)心外來人口就地高考、就地錄取，會(huì)擠占當(dāng)?shù)氐慕逃Y源。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，城市人口是呈逐漸下降的趨勢(shì)，而教育資源投入?yún)s在逐年增多，城市的財(cái)政能力應(yīng)該可以兼顧到外來人口的教育資源配置?！痹诿褶k教育家信力建看來，以上擔(dān)憂未免過慮。他認(rèn)為，若能建立全國的教育財(cái)政保障體系則對(duì)解決異地高考的問題更有力。

信力建(微博)舉例，如國家財(cái)政繼續(xù)沿用給中專生、技校生發(fā)放教育補(bǔ)助的方式，同時(shí)為全國適齡學(xué)生發(fā)放教育券或者教育經(jīng)費(fèi)，讓適齡學(xué)生可以到任何地區(qū)的學(xué)校讀書而不受限制。

延伸

山東異地高考模式可否借鑒？

業(yè)內(nèi)人士：廣東的實(shí)現(xiàn)阻力更大

事實(shí)上，推行“異地高考”已呼吁多年，而今年經(jīng)全國“兩會(huì)”的“發(fā)酵”，在各地取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。先有山東省在“兩會(huì)”期間出臺(tái)高考改革方案，首度打破“異地高考”的堅(jiān)冰，提出從2014年起，凡在山東省高中階段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍外來工子女，可就地報(bào)名參加高考。如今，上海、湖南、廣東等地又將這一改革納入議程。那么，廣東高考的改革之路又是否能如山東一樣順暢呢？

有專家認(rèn)為，山東突破戶籍障礙在全國無疑是一個(gè)表率，對(duì)于各省打破就地高考的困局有一定的參考作用。不過，作為教育大省，山東的基礎(chǔ)教育具有質(zhì)量高，考生基數(shù)大等特點(diǎn)。相比而言，其對(duì)外地考生放開高考權(quán)利，對(duì)本地考生并不會(huì)造成太大影響。事實(shí)上，山東的高考改革，一直被業(yè)內(nèi)認(rèn)為實(shí)現(xiàn)的阻力相對(duì)較小。

“省際之間的差異很大，就拿廣東來說，廣東是外來人口輸入大省，外來人口全國最多。廣東和一些外來工輸出大省所處的條件，以及解決問題的處理?xiàng)l件是完全不同的?！笔〗逃龔d廳長(zhǎng)羅偉其此前曾向媒體表示，解決異地高考這一問題，要在國家的總體部署之下，結(jié)合各省市自身的情況去研究適合于本省本地區(qū)的政策。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東目前外來工子女中，義務(wù)教育適齡兒童超過300萬人，且以平均每年25萬人遞增?？梢?，廣東實(shí)行異地高考的難度更大，而作為人口的輸入地，此項(xiàng)改革承載著更為重要的意義。

本欄撰文 南方日?qǐng)?bào)記者 畢嘉琪