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新時(shí)代我們需要什么樣的高等教育評(píng)價(jià)?

來源:中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2020-11-02 17:27    
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 新時(shí)代我們需要什么樣的高等教育評(píng)價(jià)?

——試論政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)三結(jié)合的教育評(píng)價(jià)體系
     黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題,作出了一系列重大決策部署,提出了新理念新思想新觀點(diǎn),開啟了新時(shí)代我國(guó)教育的新征程。2020年10月,中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,文件明確提出了“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,堅(jiān)持立德樹人,牢記為黨育人、為國(guó)育才使命,充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用,引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo),確保教育正確發(fā)展方向。到2035年,基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。”文件的出臺(tái)凸顯了教育評(píng)價(jià)在貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)方面的重要作用,為新時(shí)代我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革提供了思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。為此,推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革,充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的積極導(dǎo)向作用,是推動(dòng)高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措,是引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀的迫切需要,是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、加強(qiáng)和改進(jìn)教育宏觀管理的必然要求。為適應(yīng)新時(shí)代新要求,我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)體系應(yīng)將政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)三者有機(jī)結(jié)合,正確引導(dǎo)和推進(jìn)我國(guó)高校健康發(fā)展。
 
一、政治標(biāo)準(zhǔn)——立德樹人、為黨育人、為國(guó)育才
 
     2018年,習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出,“培養(yǎng)什么人,是教育的首要問題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家,這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù),培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù),也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。”這一論述全面闡釋了培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的深刻內(nèi)涵,回答了“培養(yǎng)什么人”這一根本問題。
 
     高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。學(xué)校是人才培養(yǎng)的主陣地。人才培養(yǎng)是育人和育才相統(tǒng)一的過程,而育人是本。育人的根本在于立德。2016年12月,習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),高校立身之本在于立德樹人。當(dāng)前,我國(guó)高校中重智育輕德育、重知識(shí)輕能力、重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象還比較突出,這些問題制約了學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng),嚴(yán)重影響了學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。究其原因,主要還是因?yàn)槲覀兊慕逃u(píng)價(jià)導(dǎo)向出了問題,偏離了立德樹人這一教育目標(biāo)。我們需要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題,把立德樹人成效作為檢驗(yàn)高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。
 
     為此,我們可以從以下四個(gè)方面對(duì)高校立德樹人成效加以考查。一是學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制建設(shè)??疾閷W(xué)校是否將立德樹人成效真正落實(shí)到辦學(xué)的體制機(jī)制中去,是否創(chuàng)新育人方式,辦學(xué)模式、管理體制,是否建立了促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。二是課程思政建設(shè)??疾鞂W(xué)校課程思政體系是否將立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié),課程內(nèi)容是否圍繞愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義、愛人民、愛集體展開。三是課堂教學(xué)情況??疾鞂W(xué)校是否將課程思政融入到課堂教學(xué)建設(shè)中,是否真正落實(shí)到課程目標(biāo)設(shè)計(jì)、教學(xué)大綱修訂、教材編審選用、教案課件編寫各方面,是否貫穿于課堂授課、教學(xué)研討、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、作業(yè)論文各環(huán)節(jié)。四是教師隊(duì)伍建設(shè)。教師思想政治狀況和師德水平?jīng)Q定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量,關(guān)系著國(guó)家和民族的未來。我們?cè)谠u(píng)價(jià)過程中應(yīng)突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn),著重考察教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平,引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教,并把有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”好老師作為考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)。
 
二 、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)——人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)
 
     人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是高等學(xué)校的三大重要職能。我國(guó)高等教育正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,面臨新的形勢(shì)與任務(wù),肩負(fù)新的責(zé)任和使命。立德樹人是當(dāng)前我國(guó)教育改革發(fā)展最核心的任務(wù),高校要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)各項(xiàng)工作之中。那么,新時(shí)代我們?cè)撊绾闻囵B(yǎng)人、如何做好科學(xué)研究,如何更好地為社會(huì)提供服務(wù)呢?這就需要有效發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用,引導(dǎo)學(xué)校和社會(huì)樹立正確的人才觀、科研觀、服務(wù)觀,促進(jìn)高校職能的實(shí)現(xiàn)。具體而言,高等教育評(píng)價(jià)體系中的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面。
 
     人才培養(yǎng)是高校的本質(zhì)職能。習(xí)近平總書記指出,“社會(huì)主義建設(shè)者和接班人既要有高尚品德,又要有真材實(shí)學(xué)。新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提出了新的更高要求,既包括思想品德、知識(shí)學(xué)識(shí)、創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力,也包括身體素質(zhì)、藝術(shù)修養(yǎng)、人文氣質(zhì)、勞動(dòng)技能。”當(dāng)前,由于教育內(nèi)外部多方面的原因,部分高校仍然存在著“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象,直接影響著高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為此,高等教育評(píng)價(jià)應(yīng)把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量高校人才培養(yǎng)水平的重要標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)高校構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)和師德考核,定期開展教授為本科生授課情況的專項(xiàng)評(píng)價(jià)檢查,著重考察學(xué)校落實(shí)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
 
     高等學(xué)校是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分,高校的科研實(shí)力和水平對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新能力的提升和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有十分重要的意義。開展科學(xué)研究評(píng)價(jià)對(duì)于推動(dòng)高校科研事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,規(guī)范高校辦學(xué)行為具有突出的導(dǎo)向作用。從當(dāng)前情況來看,我國(guó)高校科研評(píng)價(jià)中“重形式走過場(chǎng)”、“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn),這在一定程度上助長(zhǎng)了急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣。面對(duì)教育發(fā)展的新任務(wù)新要求,我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)應(yīng)將科研誠(chéng)信要素引入到評(píng)價(jià)體系之中,加強(qiáng)科學(xué)道德建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)任何形式的學(xué)術(shù)不端行為,引導(dǎo)科研人員主動(dòng)服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,鼓勵(lì)原始創(chuàng)新和聚焦國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中重大需求,倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神。
 
     高校作為生產(chǎn)知識(shí)和培養(yǎng)人才的重要基地,依托人才薈萃、學(xué)科齊全、思想活躍、基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)為社會(huì)提供多層次、高效益的服務(wù)。然而,在服務(wù)社會(huì)的過程中,部分高校過于追求經(jīng)濟(jì)效益而偏離了正確的方向。因此,我們要把教育的“四為服務(wù)”納入到評(píng)價(jià)體系中,考察學(xué)校教育是否為人民服務(wù),解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題;考察學(xué)校教育是否為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù),增強(qiáng)人民群眾國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神;考察學(xué)校教育是否為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù),引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)制度自信;考察學(xué)校教育是否為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),形成更多科技創(chuàng)新和決策咨詢成果。
 
 三、效益標(biāo)準(zhǔn)——學(xué)術(shù)影響力、經(jīng)濟(jì)影響力、社會(huì)影響力
 
     黨的十八大以來,我國(guó)高等教育發(fā)展取得了顯著成效,高等教育體系更趨完備,教育教學(xué)改革不斷深化,科研貢獻(xiàn)力顯著提升,人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升,對(duì)國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)度不斷提高。開展高校效益評(píng)價(jià)有助于衡量教育所產(chǎn)生的實(shí)際效果和價(jià)值,全面呈現(xiàn)高??蒲谐晒麨閲?guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)效益以及為社會(huì)帶來的宏觀效益等。我們?cè)陂_展高校效益評(píng)價(jià)時(shí)可以從學(xué)術(shù)影響力、經(jīng)濟(jì)影響力和社會(huì)影響力三個(gè)方面展開。
 
     學(xué)術(shù)影響力是指高校科研成果對(duì)相關(guān)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域科研活動(dòng)所產(chǎn)生的影響范圍和影響深度,反映高校的學(xué)術(shù)水平與創(chuàng)新貢獻(xiàn)。近年來,SCI論文數(shù)量、被引次數(shù)、高被引論文、影響因子等相關(guān)指標(biāo)已成為學(xué)術(shù)評(píng)價(jià),職稱評(píng)定、績(jī)效考核、人才評(píng)價(jià)、學(xué)校排名等方面的核心指標(biāo),成為衡量學(xué)術(shù)水平與創(chuàng)新貢獻(xiàn)的直接判斷依據(jù),助長(zhǎng)了“唯論文”的不良導(dǎo)向。為扭轉(zhuǎn)這種不良導(dǎo)向,我們將建立健全分類評(píng)價(jià)體系,對(duì)不同類型的科研工作分別建立各有側(cè)重的評(píng)價(jià)路徑。對(duì)于從事基礎(chǔ)研究的科研人員而言,教育評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是其論文的理論創(chuàng)新水平和科學(xué)價(jià)值。對(duì)于從事應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新的科研人員而言,教育評(píng)價(jià)的重點(diǎn)則是看他們對(duì)解決生產(chǎn)實(shí)踐中關(guān)鍵技術(shù)問題的實(shí)際貢獻(xiàn),以及帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)際效果。
 
     經(jīng)濟(jì)影響力是指高校研究成果在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化的商業(yè)價(jià)值以及培養(yǎng)的畢業(yè)生創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合,完成科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳,才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展??茖W(xué)技術(shù)必須同社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。因此,我們要將高校產(chǎn)教融合度、成果轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)影響力考評(píng)的重要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)研究成果創(chuàng)造的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值,引導(dǎo)高校建立以深化產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
 
     社會(huì)影響力是指高校對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的效應(yīng),一般包括杰出校友、網(wǎng)絡(luò)排名、輿論評(píng)價(jià)、媒體關(guān)注等方面的內(nèi)容。當(dāng)前,新時(shí)代的教育是加快教育現(xiàn)代化,建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),辦人民滿意的教育。我們?cè)诳疾煲陨显u(píng)價(jià)指標(biāo)的同時(shí),還需要重點(diǎn)關(guān)注人民群眾對(duì)教育的滿意度情況,看看我們的教育是否真正滿足新時(shí)期人民群眾對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求,是否推進(jìn)教育的公平、公正,促進(jìn)教育的均衡發(fā)展,是否高度重視、認(rèn)真解決好了人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問題。
 
     教育評(píng)價(jià)改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們需要引導(dǎo)多方參與形成合力,積極推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革,努力實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、合理、客觀、公正”的評(píng)價(jià)目標(biāo),堅(jiān)決克服“五唯”痼疾,提高教育治理能力和水平,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育,為構(gòu)建政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)三結(jié)合的新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系而努力。
 
(邱均平,杭州電子科技大學(xué)中國(guó)科教評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)、浙江高等教育研究院院長(zhǎng),資深教授;王姍姍,杭州電子科技大學(xué)浙江高等教育研究院評(píng)價(jià)中心主任)

 

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