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　　核心提示因戶口不在北京，9名初三學(xué)生無法在北京報(bào)考普通高中，他們委托父母向北京海淀區(qū)法院對北京教育考試院提起行政訴訟，7月，海淀區(qū)法院一審判他們敗訴。9人不服提起上訴。昨天，北京市第一中級人民法院二審開庭宣判，判決維持一審判決。也就是說，9名原告都無法實(shí)現(xiàn)在京讀普通高中的愿望。

　　結(jié)果二審法院判9名“非京籍”學(xué)生敗訴

　　今年5月，包括河南信陽籍農(nóng)民工謝國良的兒子在內(nèi)，9名“非京籍”初三學(xué)生以被告違反《教育法》規(guī)定的“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利”等規(guī)定為由，將北京教育考試院告上法庭，請求法院撤銷其限制原告在京報(bào)名參加普通高中招生考試的具體行政行為。

　　6月10日，該案曾在北京海淀區(qū)法院開庭審理。7月11日，此案一審宣判，駁回原告訴訟請求。隨后，原告上訴。

　　在二審判決書中，法院認(rèn)為，根據(jù)教育法，地方政府、縣級以上各級人民政府教育行政等部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，對其行政轄區(qū)內(nèi)的中等及中等以下教育工作進(jìn)行管理。本案中，北京教育考試院按照北京市相關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)定“非京籍”原告可報(bào)考的學(xué)校類別中，不包含普通高中的報(bào)名資格審核行為，并無不當(dāng)。這個解釋與一審判決的內(nèi)容一致。

　　說法敗訴的根源是教育資源配置不均衡

　　此案從遞交訴狀開始，大河報(bào)便跟蹤報(bào)道，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。昨天，終審敗訴的消息傳來，多位關(guān)注此案進(jìn)程的教育學(xué)者，第一時(shí)間通過本報(bào)談了看法。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，敗訴的結(jié)果離不開北京“嚴(yán)控人口規(guī)?！钡拇蟊尘?，受教育權(quán)的戶籍地之爭背后，根源還是教育資源配置的不均衡。在流入地嚴(yán)控的情況下，國家需要大力推動教育均衡。

　　知名教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，這個結(jié)果與觸動高考()的地方利益有關(guān)系，背后是高考按戶籍報(bào)名制度的存在，這必然注定異地中高考改革很艱難。

　　他對大河報(bào)記者說，北京市解釋的“由戶籍地來保障教育權(quán)”，與當(dāng)前人口流動的大背景是相悖的。但根據(jù)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)，要保證公平的受教育權(quán)，仍需依賴深層次的制度改革，如果這種制度改革不跟上，行政命令、規(guī)章還會在很長時(shí)間起到限制公民平等受教育權(quán)的作用。

　　熊丙奇認(rèn)為，政府需要從流入地和流出地兩方面做文章，國家需要從整體上加強(qiáng)薄弱地區(qū)教育資源的投入，不改變流出地教育薄弱的現(xiàn)狀，只靠流入地的限制是非常尷尬的局面，“只有流出地提高資源水平，流入地加大開放力度，形成自由流動才是一個和諧的態(tài)勢”。

　　建議關(guān)注回原籍孩子心理變化

　　開庭前，20多位“非京籍”學(xué)生家長趕到現(xiàn)場準(zhǔn)備旁聽，因?yàn)榕袥Q結(jié)果將影響到明年他們孩子中考后的去向。遺憾的是，他們被告知，旁聽席位被坐滿，無法入內(nèi)。

　　庭審結(jié)束，多位家長眼睛濕潤，他們相互擁抱，表達(dá)這次訴訟一路走來的艱辛?！叭绻院笪业暮⒆訂柶鹞?，當(dāng)年為何在北京從幼兒園上到初中，突然不能接著讀高中時(shí)，我會告訴他，我盡力了?！币晃缓颖奔婕议L說，她的孩子已經(jīng)回到原籍地讀書。

　　事實(shí)上，今年，北京市中考報(bào)名確認(rèn)考生人數(shù)8.9萬，其中“非京籍”考生2萬人，這意味著，每五名考生中就有一名為“非京籍”，他們中除少數(shù)在京讀中職外，大部分選擇返回原籍地讀高中，不少還會成為“留守”學(xué)生。

　　對返回戶籍地讀高中的孩子，儲朝暉說，不能在京讀高中的經(jīng)歷會在孩子心中留下印記，影響其對社會公平的認(rèn)知，孩子的心理變化需要關(guān)注。而據(jù)熊丙奇了解，返回戶籍地的學(xué)生不少會成為新“留守”孩子，還有一些因?yàn)椴贿m應(yīng)新環(huán)境而早早輟學(xué)，對孩子成長并不利。

　　他希望，教育部門及家長，一定要關(guān)注這些孩子的情況，引導(dǎo)和幫助他們適應(yīng)環(huán)境，盡量減少環(huán)境落差帶來的心理及生活影響。

　　追問敗訴了，他們?nèi)ツ淖x書？

　　據(jù)了解，這9位原告學(xué)生的去向已塵埃落定：3位返回戶籍地讀高中，1位通過天津藍(lán)印戶口入讀高中，1位在與北京接壤的河北香河縣的高中借讀，4位付出高昂學(xué)費(fèi)在京讀國際班。

　　到河北香河縣高中借讀

　　在京務(wù)工20多年河南信陽籍的謝國良，上個月接到河北香河縣高中愿意接收兒子的通知。8月22日，他的兒子坐兩個多小時(shí)車到河北，開始高中生活。由于那所高中有近千名家在北京的非京籍學(xué)生，中秋節(jié)兒子放假回家，排了兩個小時(shí)隊(duì)才擠上去北京的公交。

　　回戶籍地高中讀書

　　一審敗訴后，只剩下回戶籍地大連讀高中的路，在北京開公司的堯堯(化名)既要照顧患癌癥的愛人，還要為女兒找學(xué)校奔波。8月份，堯堯奔波于大連、北京之間，有時(shí)一周要往返4次，而大連教育局更是跑了幾十趟，光材料就遞了近50種。

　　作為人大附中尖子生，堯堯女兒的北京中考成績?yōu)?23分，這個成績能進(jìn)入大連前三名的高中。但當(dāng)?shù)亟逃块T直言，轉(zhuǎn)入的學(xué)生不管成績多好，只能選擇其他學(xué)校。筋疲力盡中，9月10日，堯堯的愛人去世，一周后，大連八中的接收通知送到。

　　堯堯不忍心讓女兒一個人待在大連，放下公司事情也留下陪著，只是這幾天女兒幾乎都不說話，“她的朋友都在北京”。

　　每年花8萬元高價(jià)讀國際班

　　原告中，有一位家長被稱為“朵媽”，她在老家山東德州只有戶籍，既沒親人，也沒房子。無奈之下，她咬牙決定不讓孩子回去孤獨(dú)“留守”，而是在京讀國際班。這是一條“沒有回頭”的路，沒有學(xué)籍以后上大學(xué)只能出國，高中階段學(xué)費(fèi)一年就要8萬元，未來將又是一筆不小的費(fèi)用。

　　由于家境一般，兒子常擔(dān)心讀到中途供不下去，對將來很不確定。前幾天，朵媽悄悄賣掉了在北京好不容易買下的房子，重新租房住。(大河報(bào)特派記者 張叢博 文圖)（大河網(wǎng)）