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21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，北京雖然只是“過渡方案”，但是其中已經(jīng)透露出“北京異地高考的門檻相當(dāng)嚴(yán)苛”。

就門檻設(shè)置來說，北京在過渡方案中規(guī)定，參加北京市中職、高職招生者需要提供“五證”(即父母在原籍地戶口本原件、北京暫住證、在原籍地沒有監(jiān)護(hù)條件的證明、合法住所證明和工作證明)，并對考生學(xué)籍和父母社保繳納年限有著嚴(yán)格要求。

“雖然公眾希望未來北京的異地高考方案能在這個過渡措施的基礎(chǔ)上把門檻降低，但是現(xiàn)在看來，北京在異地高考方面的門檻設(shè)置極高，開放的程度極低，而且也很難期待未來能有多大突破。”熊丙奇說。

十余省份公布方案 國家層面統(tǒng)籌成期待

今年8月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知》，通知要求各地異地高考方案“原則上應(yīng)于2012年年底前出臺”。

隨后全國已有十余個省市區(qū)公布各自的異地高考實施方案，其中，黑龍江、安徽、重慶、河北、湖南、浙江、吉林、遼寧8省市確定在2013年正式實施異地高考方案。

對于目前各省份出臺的眾多方案，熊丙奇呼吁應(yīng)在國家層面對異地高考的方案進(jìn)行統(tǒng)籌。

他認(rèn)為，就目前來看，教育部應(yīng)在三個方面進(jìn)行工作：第一，督促地方嚴(yán)格按照目前公布的方案來執(zhí)行；第二，要根據(jù)流動人口的數(shù)量來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招考指標(biāo)，盡量做到指標(biāo)均衡；第三，針對一些地區(qū)的“借考”政策，國家應(yīng)該出臺具體的實施方案，協(xié)調(diào)各省份之間的政策對接和信息溝通。

其實，從國家將異地高考方案制定的權(quán)限下放地方開始，就已經(jīng)引起不少專家學(xué)者的反對聲音。有聲音指出，異地高考方案交由地方各自制定，必然會導(dǎo)致地方因各自利益而自設(shè)門檻，從而導(dǎo)致方案實施效果大打折扣，且地區(qū)間政策無法有效對接。

“不要以為各個地方出臺了方案，異地高考的問題就能一了百了解決，現(xiàn)在真正的矛盾才剛剛開始。”熊丙奇說，異地高考的解決不適合簡單采取放開報考條件的方式，應(yīng)將高考改革和推進(jìn)異地高考結(jié)合起來，打破按計劃錄取集中錄取制度，“高考制度不改革，異地高考就沒出路?！?/P>