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從2003年到2013年，高校自主招生來到了10年的節(jié)點(diǎn)上。這一改革探索，曾被寄予“破冰”厚望，以期打破“一考定終身”的狹徑。然而，10年的摸石頭過河，褒貶不一，甚至有學(xué)者發(fā)出“自主招生何去何從”的慨嘆。

當(dāng)前的自主招生程序設(shè)計(jì)，把自主招生與集中錄取嫁接在一起，所謂的自主招生不過是高考()錄取優(yōu)惠，這樣的自主招生，首先沒有打破高考單一的分?jǐn)?shù)評價(jià)體系，學(xué)校還是關(guān)注學(xué)生的學(xué)科成績，同時(shí)，學(xué)生的選擇權(quán)并沒有增加，在高考中只能獲得一張大學(xué)錄取通知書，這和學(xué)生與學(xué)校雙向選擇的自主招生相距甚遠(yuǎn)，只是給予高校有限的自主權(quán)。

這樣的自主招生程序設(shè)計(jì)，從根本上說，還是在維護(hù)高考的權(quán)威地位。在這一程序框架下，自主招生改革出現(xiàn)嚴(yán)重變異，推進(jìn)十分艱難。比如，2011年，自主招生出現(xiàn)三大聯(lián)考，這本來是符合改革方向的，可是三大聯(lián)考把考試時(shí)間放在同一天，這非但沒有擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)，還逼迫學(xué)生“三選一”；聯(lián)考的內(nèi)容是與高考科目對應(yīng)的學(xué)科考，這就把聯(lián)考變?yōu)椤靶「呖肌?。雖然教育部()今年要求各校自主招生只考兩門，但由于學(xué)科考的性質(zhì)未變，這種調(diào)整價(jià)值不大，反而引來決策隨意，制造新的不公平的質(zhì)疑。

為什么會(huì)如此？關(guān)鍵在于相關(guān)部門在自主招生改革過程中不愿意徹底放權(quán)，包括：把招生自主權(quán)全部交給學(xué)校，把考試組織權(quán)全部交給社會(huì)機(jī)構(gòu)，把選擇權(quán)交給學(xué)生。

對于自主招生改革，如果立足于擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)和學(xué)校的自主權(quán)，我國只需把當(dāng)前的高考功能從資格考——大學(xué)必須按照這一成績、結(jié)合學(xué)生志愿集中錄取——變?yōu)樵u價(jià)考，建立起“統(tǒng)一高考+自主招生+集中錄取”的模式，逐漸完善自主招生，直至發(fā)展到“統(tǒng)一高考+自主招生”，就可完成改革的大業(yè)。

具體操作是，在高考成績公布之后的一個(gè)月間，試點(diǎn)自主招生的高校進(jìn)行自主招生，每個(gè)自主招生高?？勺灾魈岢錾暾埖某煽円螅_(dá)到成績要求的同學(xué)可自主申請若干所高校，學(xué)校獨(dú)立進(jìn)行錄取，學(xué)生可獲得多張錄取通知書再做選擇、確認(rèn)，沒有被錄取或者沒有確認(rèn)的學(xué)生，再填報(bào)志愿參加集中錄取，就穩(wěn)步推進(jìn)了自主招生改革。一方面學(xué)校的自主招生是學(xué)校和學(xué)生雙向選擇的完全自主招生，統(tǒng)一高考成績也保障了基本的公平；另一方面，未完成的招生名額可通過集中錄取完成，解決了資源閑置的難題，如果自主招生運(yùn)作成熟，其招生規(guī)模（包括參與學(xué)校、錄取名額）可進(jìn)一步擴(kuò)大，也可隨之減少集中錄取名額。我們需要整體改造自主招生程序，而不是在現(xiàn)有框架下做文章。（21世紀(jì)教育研究院副院長 熊丙奇）

(廣州日報(bào))