從2003年到2013年,高校自主招生來到了10年的節(jié)點(diǎn)上。這一改革探索,曾被寄予“破冰”厚望,以期打破“一考定終身”的狹徑。然而,10年的摸石頭過河,褒貶不一,甚至有學(xué)者發(fā)出“自主招生何去何從”的慨嘆。 當(dāng)前的自主招生程序設(shè)計(jì),把自主招生與集中錄取嫁接在一起,所謂的自主招生不過是高考()錄取優(yōu)惠,這樣的自主招生,首先沒有打破高考單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系,學(xué)校還是關(guān)注學(xué)生的學(xué)科成績(jī),同時(shí),學(xué)生的選擇權(quán)并沒有增加,在高考中只能獲得一張大學(xué)錄取通知書,這和學(xué)生與學(xué)校雙向選擇的自主招生相距甚遠(yuǎn),只是給予高校有限的自主權(quán)。 這樣的自主招生程序設(shè)計(jì),從根本上說,還是在維護(hù)高考的權(quán)威地位。在這一程序框架下,自主招生改革出現(xiàn)嚴(yán)重變異,推進(jìn)十分艱難。比如,2011年,自主招生出現(xiàn)三大聯(lián)考,這本來是符合改革方向的,可是三大聯(lián)考把考試時(shí)間放在同一天,這非但沒有擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán),還逼迫學(xué)生“三選一”;聯(lián)考的內(nèi)容是與高考科目對(duì)應(yīng)的學(xué)科考,這就把聯(lián)考變?yōu)椤靶「呖肌?。雖然教育部()今年要求各校自主招生只考兩門,但由于學(xué)科考的性質(zhì)未變,這種調(diào)整價(jià)值不大,反而引來決策隨意,制造新的不公平的質(zhì)疑。 為什么會(huì)如此?關(guān)鍵在于相關(guān)部門在自主招生改革過程中不愿意徹底放權(quán),包括:把招生自主權(quán)全部交給學(xué)校,把考試組織權(quán)全部交給社會(huì)機(jī)構(gòu),把選擇權(quán)交給學(xué)生。 對(duì)于自主招生改革,如果立足于擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)和學(xué)校的自主權(quán),我國(guó)只需把當(dāng)前的高考功能從資格考——大學(xué)必須按照這一成績(jī)、結(jié)合學(xué)生志愿集中錄取——變?yōu)樵u(píng)價(jià)考,建立起“統(tǒng)一高考+自主招生+集中錄取”的模式,逐漸完善自主招生,直至發(fā)展到“統(tǒng)一高考+自主招生”,就可完成改革的大業(yè)。 具體操作是,在高考成績(jī)公布之后的一個(gè)月間,試點(diǎn)自主招生的高校進(jìn)行自主招生,每個(gè)自主招生高??勺灾魈岢錾暾?qǐng)的成績(jī)要求,達(dá)到成績(jī)要求的同學(xué)可自主申請(qǐng)若干所高校,學(xué)校獨(dú)立進(jìn)行錄取,學(xué)生可獲得多張錄取通知書再做選擇、確認(rèn),沒有被錄取或者沒有確認(rèn)的學(xué)生,再填報(bào)志愿參加集中錄取,就穩(wěn)步推進(jìn)了自主招生改革。一方面學(xué)校的自主招生是學(xué)校和學(xué)生雙向選擇的完全自主招生,統(tǒng)一高考成績(jī)也保障了基本的公平;另一方面,未完成的招生名額可通過集中錄取完成,解決了資源閑置的難題,如果自主招生運(yùn)作成熟,其招生規(guī)模(包括參與學(xué)校、錄取名額)可進(jìn)一步擴(kuò)大,也可隨之減少集中錄取名額。我們需要整體改造自主招生程序,而不是在現(xiàn)有框架下做文章。(21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng) 熊丙奇) (廣州日?qǐng)?bào)) |
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