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如何解決隨遷子女就地高考問題，北大張千帆教授和十幾位法律界同仁提出恢復(fù)全國統(tǒng)一高考。并認(rèn)為，“隨遷子女之所以面臨就地高考難題，純粹是目前‘分省命題’體制惹的禍。今天中國已沒有真正的‘統(tǒng)考’，所謂的‘統(tǒng)考’其實是全國每年在同一時間的考試，但考的是17種不同的試卷(全國卷加16種分省卷)。一旦恢復(fù)真正的全國統(tǒng)考，考生不論戶籍，在哪里考試都是同樣的試卷，并以同樣的分?jǐn)?shù)線錄取，隨遷子女考試問題頓時消失。”（10月27日《南方都市報》）

我贊成統(tǒng)一高考，但是如果認(rèn)為只要統(tǒng)一高考了，這個問題就能頓時解決，就把異地高考問題的解決想得太簡單了。

首先來看，全國現(xiàn)在還有10多個省市是用的全國統(tǒng)考卷，那么，這些地區(qū)是不是可實現(xiàn)隨遷子女就地高考呢？答案卻是否定的，上述這些省區(qū)中，海南、甘肅、青海實行十分嚴(yán)格的高考報名條件限制，以嚴(yán)防高考移民。海南要求“戶籍+學(xué)籍”雙證報考，有戶籍而沒有學(xué)籍者不能報考，有學(xué)籍沒有戶籍者不能報考。2008年，青海傳出消息，該省文科前10名中查出3名是高考移民，包括“狀元”，對此，輿論一致強烈譴責(zé)高考移民破壞高考公平。

按照張千帆先生等人的建議，實行全國卷統(tǒng)考，要再實行統(tǒng)一錄取?？蓡栴}是，如果各省能同意，那么，現(xiàn)在的就地高考問題早就不存在了。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄取，還面臨十分嚴(yán)重的地方教育質(zhì)量差異問題。對目前實行全國卷的地區(qū)進行分析，2011年貴州理科一本線448分，文科516分，而青海理科一本線380分，文科線430分，相差就達七八十分左右。而由于各地教育質(zhì)量的不同，有條件的考生無疑會涌入教育發(fā)達地區(qū)讀書，以便提高自己的競爭實力。

高考制度包括考試制度和錄取制度，考試只是提供錄取的成績依據(jù)，分省命題也好，統(tǒng)一高考也好，提供的只是高校錄取的依據(jù)，怎樣派這一成績的用場極為重要。張千帆先生等人認(rèn)為，分省命題掩蓋了錄取分?jǐn)?shù)線的巨大差異，所以各省極力反對統(tǒng)考。而其實，各省市根本就沒有掩蓋巨大差異，而是公開差異——錄取分?jǐn)?shù)差異，不過是錄取率差異的表象而已。

在目前高考錄取指標(biāo)極不均衡、地區(qū)教育發(fā)展差異巨大的背景下，就是實行全國統(tǒng)一卷、考生可自由報考，如果還是按照計劃錄取，最大的可能還是，“統(tǒng)一考試+分省按計劃錄取”?？忌谌珖鞯囟伎梢钥?，但錄取回到原籍所在地，這只解決了考試問題，但帶來的問題就是教育質(zhì)量移民（包括學(xué)籍“空掛”）；至于張千帆先生等人設(shè)想的“統(tǒng)一考試，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄取”，基本上沒有任何現(xiàn)實可行性。一個事實是，在高校自主招生舉行的面向全國考生的測試中，如果按照一條標(biāo)準(zhǔn)，全國有10多個省市沒有一個學(xué)生可進復(fù)試分?jǐn)?shù)線。

以筆者之見，解決隨遷子女就地高考，必須全面推進高考改革，尤其是錄取制度改革，這比考試改革還重要。總體看來，正是計劃體制造成了當(dāng)下教育嚴(yán)重的不均衡。要打破現(xiàn)在的按計劃集中錄取，實現(xiàn)高校的自主招生，其模式是“統(tǒng)一高考+自主招生”，如果采取這種模式，目前高水平大學(xué)的自主招生，只要不再與集中錄取嫁接，被高校自主招生的學(xué)生，不再參加集中錄取，就可以推行就地高考了。 （作者系21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長）