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3月5日下午，出席十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議的河南代表團(tuán)舉行第一次全體會(huì)議，審議溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告。全國(guó)人大代表、鄭州市教育局局長(zhǎng)毛杰在發(fā)言中說(shuō)，這些年河南高考(微博)，每年有近100萬(wàn)考生，占全國(guó)考生十分之一，而一本錄取率只有5%。所以河南考生雖然分?jǐn)?shù)很高，卻沒(méi)學(xué)上、沒(méi)好學(xué)校上，想上清華北大要高出一本線(xiàn)80到100分。這樣帶來(lái)的后果是，中學(xué)應(yīng)試教育盛行，素質(zhì)教育很難推進(jìn)。

在招生名額分配上，毛杰建議向中國(guó)政法大學(xué)(招生辦)學(xué)習(xí)，以各省的考生人數(shù)為基數(shù)，均衡地進(jìn)行招生名額的分配。在現(xiàn)有高考錄取機(jī)制下，招生名額投放的公平對(duì)考生來(lái)說(shuō)是最大的公平，只有機(jī)會(huì)均等了，才能真正在生源大省推進(jìn)素質(zhì)教育。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，在浙江、江蘇、湖北、上海等地，一些重點(diǎn)大學(xué)在本地的招生比例一度高達(dá)50%以上，個(gè)別高校甚至達(dá)到了70%，這種情況在近年來(lái)有所緩解，原因是教育部曾明確要求“部屬高校要壓縮本地生源比例，爭(zhēng)取逐步控制在30%以?xún)?nèi)”。盡管飽受詬病的高?！伴]門(mén)辦學(xué)”有所好轉(zhuǎn)，但這種突如其來(lái)的幸福還是給人以不太牢靠的感覺(jué)——教育部的要求顯然只是一種倡導(dǎo)，而沒(méi)有任何強(qiáng)制措施予以保證；高校自主調(diào)整依然只是一種道德自覺(jué)，而沒(méi)有詳盡的方案可循。

中國(guó)政法大學(xué)前校長(zhǎng)徐顯明曾擲地有聲地表示：“中國(guó)政法大學(xué)不是北京的政法大學(xué)，是全中國(guó)的政法大學(xué)?！绷钊诉z憾的是，很多高校及其掌門(mén)人卻并不這樣認(rèn)為，于是我們可以看到，太多的高校在或明或暗地予所在地考生以錄取照顧，并美其名曰“回報(bào)當(dāng)?shù)亍?。我?guó)高考制度具備形式上的公平——分?jǐn)?shù)面前人人平等；然而實(shí)際錄取過(guò)程中，這種公平難免要打上折扣——很多高校分配招生名額時(shí)首先考慮的是如何照顧本地考生。這樣的結(jié)果是，很多高?？沼小皣?guó)立”之名而無(wú)“國(guó)立”之實(shí)，不僅加劇了地區(qū)之間的教育資源不平衡，同時(shí)造就了大量另辟蹊徑的“高考移民”。

高考制度分為考試和錄取兩個(gè)部分，曾經(jīng)的高考制度改革過(guò)度注重于考試，而忽略了錄取，相比起高考分?jǐn)?shù)的準(zhǔn)確客觀來(lái)說(shuō)，保障全國(guó)所有考生無(wú)差別享受高等教育的權(quán)利，實(shí)際上才是更大的公平。高考中的“地域歧視”由來(lái)已久，指標(biāo)分配和分?jǐn)?shù)線(xiàn)設(shè)置的不合理連年遭受輿論炮轟，甚至不時(shí)爆出丑聞，在此背景下，僅僅依靠教育部的倡導(dǎo)和高校的自覺(jué)，顯然不足以解決問(wèn)題。除此之外，還有沒(méi)有更好的辦法？中國(guó)政法大學(xué)的探索不失為一種有效的方案。

從2006年開(kāi)始，中國(guó)政法大學(xué)的招生制度實(shí)行重大改革，本科分省招生計(jì)劃按人口比例劃分。城鄉(xiāng)差距、東西部差距、貧富差距等導(dǎo)致享受教育資源差別的問(wèn)題，因此在中國(guó)政法大學(xué)內(nèi)部迎刃而解，并因此而收獲了外界的一致好評(píng)。盡管細(xì)節(jié)之處還有待進(jìn)一步完善，但在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)背景中，按地區(qū)人口分配錄取名額也許是最有助于實(shí)現(xiàn)教育公平，同時(shí)也最容易付諸實(shí)施的做法。可以想象的結(jié)果是，如果所有的高校都能推行類(lèi)似的改革，又何必為去除“本地化”的難題而大撓其頭，形形色色的“高考移民”又何必像候鳥(niǎo)般遷來(lái)遷去？

在按人口比例確定分省招生計(jì)劃這條道路上，中國(guó)政法大學(xué)已經(jīng)默默前行了5個(gè)年頭，令人遺憾的是，迄今為止國(guó)內(nèi)并沒(méi)有其他高校跟進(jìn)。在維護(hù)高考公平之聲日漸強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)背景中，希望按人口比例招生能夠引起更多決策者的關(guān)注，從而使中國(guó)政法大學(xué)執(zhí)著的身影不再孤單。

(新華網(wǎng))