圖片來(lái)源:新華網(wǎng) 直擊決策 根據(jù)《山東省普通高??荚囌猩贫雀母飳?shí)施意見》,從2014年起,山東將成為全國(guó)首個(gè)允許“就地高考(微博)”的省份 若干年之后,徐功穎終于盼來(lái)了好消息。 “我們也不用為孩子上學(xué)回老家了”,到山東打工15年,這位河南人所謂的好消息,就是2014年山東省即將實(shí)行的“就地高考”新政。 孩子2歲時(shí)隨他到山東,幼兒園、小學(xué)、初中,直到高一,一直都在山東上學(xué)。按照原來(lái)的打算,“在高二時(shí)我們就要把孩子送到老家去參加高考。”這就意味著,夫妻倆肯定有一個(gè)要跟著回老家。 事關(guān)孩子的未來(lái),這是一種前所未有的幸福體驗(yàn)。眼下,在山東省,一大批類似徐功穎情況的家長(zhǎng)和他們的孩子們正遇到“好運(yùn)氣”。一方面,“百年大計(jì)”教育事業(yè)的改革發(fā)展飽含全社會(huì)的期待和壓力,另一方面,歷史和現(xiàn)實(shí)雙重原因使得教育改革步履蹣跚,“穩(wěn)中求進(jìn)”遠(yuǎn)沒滿足需求?!熬偷馗呖肌钡某雠_(tái),無(wú)疑釋放了一個(gè)好信號(hào)。 這“星星之火”,能否在全國(guó)燎原? 在采訪中,部分教育部門負(fù)責(zé)人、專家、老師表現(xiàn)出“謹(jǐn)慎地樂觀”:在就地高考的道路上,“前途是光明的”,但有很多難關(guān)要闖。 山東“破冰”,多少考生會(huì)選擇就地高考? 一顆石子投入湖中,山東的“破冰”之舉到底能激起多大“漣漪”? 以徐功穎為代表,大批在山東務(wù)工的外來(lái)人員子女回戶籍地高考的煩惱得以解決。以山東省青島市為例。按照該市教育局的統(tǒng)計(jì):目前,青島市義務(wù)教育段,也就是小學(xué)和初中階段的外來(lái)務(wù)工人員子女?dāng)?shù)已達(dá)到12.5萬(wàn)人,占全市義務(wù)教育段在校生的18%。再加上幼兒園、高中段,外來(lái)人數(shù)相當(dāng)可觀。不容忽視的是,近年來(lái),新入學(xué)的外來(lái)務(wù)工人員子女每年都在以萬(wàn)人以上的速度增加。 但并不是所有人都看好山東的高考新政策?!皬慕逃降慕嵌葋?lái)講,山東省這個(gè)措施是有積極意義的,但是它的示范性和推廣性不是很突出?!饼R魯師范學(xué)院周衛(wèi)勇主任認(rèn)為。 “山東作為一個(gè)考生量大而優(yōu)質(zhì)高等教育資源比較稀缺的省份,升學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。同樣的分?jǐn)?shù),在某些省份可能能上北大了,但在山東可能就只能去??茖W(xué)校。所以很多年以來(lái),都只聽說(shuō)山東考生跑到外省參加高考,很少聽說(shuō)有考生到山東參加高考的?!?/P> 他的觀點(diǎn)得到山東濟(jì)南市教育系統(tǒng)某負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。后者表示:“就地高考放開,并不是每個(gè)孩子都會(huì)選擇在山東參加高考,不少考生和家長(zhǎng)還是會(huì)權(quán)衡一下。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,考慮到山東的升學(xué)壓力,很多家長(zhǎng)還是會(huì)比較在老家和山東考,哪個(gè)地方更有利于孩子上大學(xué)。 在采訪中,相當(dāng)部分的觀察者認(rèn)為,山東作為教育大省,基礎(chǔ)教育質(zhì)量高,考生基數(shù)大,而在山東省內(nèi)能享受的政策優(yōu)惠有限。相比較而言,外省考生選擇在山東考試,被知名大學(xué)錄取的機(jī)會(huì)肯定不如某些邊遠(yuǎn)省份。所以,開放政策雖然給流動(dòng)人員的子女提供了方便,但是能有多大作用還有待觀察。 孔雀飛不飛,關(guān)鍵在于高考錄取是否公平 長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)各地實(shí)行高考戶籍限制政策,即本地只接受戶籍考生在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?,這樣就導(dǎo)致廣大非戶籍考生只能回到原籍所在地參加高考。外地孩子在中考前或者高一、高二時(shí)就提前回家鄉(xiāng),這在山東各地是普遍現(xiàn)象。 每臨中高考,“孔雀東南飛”的現(xiàn)象讓青島27中校長(zhǎng)劉文波頗感無(wú)奈和心痛,“初一入學(xué)時(shí)有140多,到現(xiàn)在初三只剩下110多了。這些回去中考的學(xué)生,很多都是學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)的學(xué)生?!薄耙?yàn)檫@些孩子即使考上了青島的高中,也不能在青島參加高考,很多學(xué)生為了適應(yīng)當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)和考試,在中考報(bào)名時(shí)就得回鄉(xiāng)考老家的高中?!?/P> 山東濰坊一所高中的李校長(zhǎng)與劉文波有同感:“比如說(shuō)外省的,高考試卷都不一樣,學(xué)生肯定要提前回去適應(yīng),否則就會(huì)影響高考成績(jī)?!钡魇^(qū)的課程、考試都有較大差異,習(xí)慣了當(dāng)?shù)亟滩牡膶W(xué)生回到原籍參加高考,加上高考前夕來(lái)回奔波,考生很難發(fā)揮出應(yīng)有的水平。 “各大學(xué)的高考錄取名額沒有公平分配。像北大清華復(fù)旦等一類院校,給山東、河南等省份不過(guò)幾十個(gè)名額,卻招收大量本地生源。大學(xué)的招生名額應(yīng)該按省區(qū)情況合理分配,分?jǐn)?shù)線應(yīng)該不要差距太遠(yuǎn)。給外地學(xué)子一些比較平等的機(jī)會(huì)。”此前,全國(guó)人大代表、廣西廉州中學(xué)副校長(zhǎng)周懷慷的這番話讓我們深思:能不能留住山東非戶籍考生,決定性因素在山東省外。 “星星之火”燎原,下一個(gè)“山東”在哪里? 在教育改革問題上,“先易后難”是一種行之有效的策略,但面臨著現(xiàn)實(shí)諸多難題困擾,“就地高考”也存在著“推廣難”困境。 長(zhǎng)期以來(lái),山東高考以“考生多、(優(yōu)質(zhì)高校)資源少、錄取分?jǐn)?shù)高”為特征,即使外地考生“落地”,在很大程度上也很難對(duì)本地考生造成太大沖擊,這是新制度能率先在該地“破冰”的“容易”之處。 “山東在全國(guó)率先突破戶籍障礙,帶了個(gè)好頭,這對(duì)于打破就地高考的困局是有幫助的。現(xiàn)在破解就地高考難題最困難的是在北京、上海等特大城市,我們不能要求他們也立馬跟著山東開放,而是要等其他地區(qū)逐漸開放限制之后,再來(lái)突破最難的區(qū)域,這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程?!?1世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平的觀點(diǎn),是目前大部分教育人士的顧慮所在。 “山東開放高考戶籍限制,對(duì)山東本地產(chǎn)生的影響不是很大,但如果換作北京和上海就不一樣了?!饼R魯師范學(xué)院周衛(wèi)勇認(rèn)為,“北京現(xiàn)在就人滿為患,如果也按照山東這種模式開放,必然會(huì)造成基礎(chǔ)教育負(fù)擔(dān)的加重和大量人口涌入,城市難以負(fù)擔(dān)。短時(shí)間之內(nèi),北京、上海、廣東等地開放戶籍限制都不大現(xiàn)實(shí)。至于說(shuō)其他省份,像陜西,優(yōu)質(zhì)教育資源非常豐富,同時(shí)高考競(jìng)爭(zhēng)也不是很激烈。如果高考戶籍政策放開,大量外地學(xué)生轉(zhuǎn)過(guò)去,必然會(huì)影響本地人,會(huì)遇到很多阻力。教育是一項(xiàng)民生工程,地方政府必然會(huì)謹(jǐn)慎考慮這個(gè)問題。” 實(shí)際上,在“就地高考”問題上,北上廣等一線城市,人口流入大,教育資源集中,卻是“最難啃的骨頭”他們因?yàn)槿丝谌萘坑邢?,才真正考?yàn)改革者的智慧和魄力。這一點(diǎn),即使教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)。 “我們鼓勵(lì)各省市結(jié)合實(shí)際,盡快推出"就地高考"方案,有些省市確實(shí)存在難度的,教育部將具體協(xié)調(diào)。同時(shí),"就地高考"也不意味著完全開放,而是存在"條件準(zhǔn)入":一方面要考慮城市的承載能力,另一方面也需要家長(zhǎng)滿足在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯葪l件?!苯逃坎块L(zhǎng)袁貴仁表示。 在大部分受訪者看來(lái),由山東“破冰”之點(diǎn),到全國(guó)“棋局”之面,乃至推而廣之到教育制度的其他方面的改革,并不是一朝一夕可以促成,“需要長(zhǎng)期的打算”。而這也需要教育界和全社會(huì)的共識(shí)和努力。 |
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