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2012年12月31日，是官方要求的異地高考()政策公布的“大限”。

這天，我省公布了異地高考政策：從2013年起，有本地學(xué)校正式學(xué)籍的外來務(wù)工子女，可在我省參加升學(xué)考試。

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目前，全國27個省市已出臺異地高考政策，比較來看，“京滬粵”門檻偏高。專家認(rèn)為，要徹底解決異地高考問題，就必須進行改革。

新政

無社保年限要求

考生要有正式學(xué)籍

2012年最后一天，我省公布了異地高考政策。

相比較而言，我省的異地高考政策門檻較低。

我省政策規(guī)定：從2013年起，凡在河南省就業(yè)的非就業(yè)地戶籍人員子女，父母一方有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所(含租賃)并符合以下條件的，可在學(xué)籍所在地參加升學(xué)考試，并與當(dāng)?shù)貞艏忌硎芡却觯撼踔袘?yīng)屆畢業(yè)生參加中考，須具有流入地正式學(xué)籍；普通高中和中職學(xué)校(含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校)應(yīng)屆畢業(yè)生參加高考，須具有流入地學(xué)校正式學(xué)籍。

“結(jié)合我省進城務(wù)工人員就業(yè)、就學(xué)實際情況，我們對社保年限沒做要求?！笔〗逃龔d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省在政策實施對象設(shè)置上也統(tǒng)籌考慮各類群體需求，最大限度地擴大了政策受惠面，一是統(tǒng)籌省外到我省就業(yè)人員和省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員升學(xué)需求，二是統(tǒng)籌普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生升學(xué)需求。

我省異地高考方案從今年開始實施。目前我省高考報名已結(jié)束，不過省招辦將于近期重新開啟高考報名平臺，增開報考通道，為符合條件的外地戶籍考生補充報名。

影響

對我省高考影響不大

我省的異地高考方案，對本省高考影響不大。

“河南是全國第一高考大省，考生多，分?jǐn)?shù)線也高。盡管我省異地高考門檻低，但對外地戶籍考生沒啥吸引力，對本省考生應(yīng)該不會有沖擊?！蔽沂∫桓咧欣蠋熣f。

不過，我省出臺的隨遷子女升學(xué)考試方案中，還提到了初中畢業(yè)后的升學(xué)考試問題，對于中考的具體報名、考試和錄取辦法將由各省轄市教育主管部門制定。

多年來，外來務(wù)工人員希望子女在鄭參加中招考試的呼聲一直沒停息。這幾年，鄭州市也在逐漸放寬政策，允許外來務(wù)工人員子女報考鄭州的職業(yè)學(xué)校及部分高中，不過優(yōu)質(zhì)高中卻始終沒全部放開。

由于省內(nèi)各地教育資源相對來說不太均衡，如果中招考試對外來務(wù)工人員子女全部放開，勢必會吸引一部分學(xué)生來鄭州讀高中。

有鄭州市民擔(dān)心，放開中招考試，可能會對本地戶籍考生形成沖擊。不過，這只是猜測，具體政策還沒出臺。這對各地在細化政策時，如何規(guī)范優(yōu)等生的流動等方面將是個挑戰(zhàn)。

全國

異地高考方案可分為四類

此前，教育部部長助理林蕙青表示，隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試的問題，全國1/2省份沒有壓力，1/3省份有壓力但不大，“北上廣”壓力大。

目前，有27個省市不同程度地出臺了“隨遷子女接受義務(wù)教育后升學(xué)考試”方案，西藏、海南、內(nèi)蒙古、青海和寧夏等省份還沒透露方案。

從已公布的方案看，大概有四種類型：第一類是只有過渡方案，即只能報考職業(yè)院校，本科基本沒提到，例如北京和天津；第二類是廣東和上海，屬于漸進性方式，要求考生家長有居住證等；第三類是要求考生父母有合法穩(wěn)定工作、住所，甚至有社保，同時要求考生有三年學(xué)籍；第四類只對學(xué)生學(xué)籍年限有要求。

整體來看，異地高考的門檻設(shè)置差別是根據(jù)當(dāng)?shù)亓鲃尤丝诤透呖贾笜?biāo)來決定的。流動人口越多，門檻就越高。有些地方競爭非常激烈，條件雖然相對寬松，但不會對當(dāng)?shù)匦纬商蟮臎_擊，比如山東和河南等。

京滬粵

設(shè)居住證、社保年限等“關(guān)卡”

從目前各地公布的政策看，北京、上海和廣州的門檻相對偏高。這三個地方流動人口都很多，北京和上海的高考錄取率整體高于全國平均水平，所以門檻的設(shè)置相對較高。

北京：從2014年起允許隨遷子女報考“高職”；2016年前不會放開“高職”之外的異地高考；長期政策將努力保障京籍生源錄取比例不受影響。

上海：從2014年起，持居住證A證的人員子女按規(guī)定可在上海參加中高考。外來人員辦理A證，需要在上海有合法穩(wěn)定的職業(yè)和住所、參加上海市社會保險且積分達到規(guī)定分值。

廣東：符合條件的隨遷子女從2014年起可報考高職院校。2016年起，異地務(wù)工人員隨遷子女在粵高考“門檻”包括持居住證3年以上、繳納社保3年以上、在粵讀3年高中等六大條件。

說法

“高考制度不改，異地高考就沒出路”

在教育專家熊丙奇看來，在現(xiàn)行高考制度下解決異地高考問題，在流入人口少、高考競爭激烈的地區(qū)，能行得通；在流入人口多、高考競爭不激烈的地區(qū)，地方政府必然考慮本地戶籍人口與外來人員的高考利益平衡、城市的教育資源和承載力，設(shè)置很高的門檻。

他認(rèn)為，當(dāng)前解決異地高考的思路，很難從根本上解決異地高考問題。我國實行分省按計劃集中錄取制度，各高校把招生計劃分配到各省市，如此一來，高考錄取指標(biāo)就變?yōu)楦魇〉牡案?，高考按戶籍報名的?guī)定就是這么來的。

熊丙奇認(rèn)為，解決異地高考問題必須推進高考改革。具體來說，就是按國家《教育規(guī)劃綱要》的思路——“探索招生與考試相對分離的辦法……學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”，打破現(xiàn)行的分省按計劃集中錄取制度，如重點大學(xué)實行基于統(tǒng)一測試的完全自主招生、高職高專實行注冊入學(xué)等。

(大河網(wǎng)-河南商報)