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國務院辦公廳日前轉發(fā)《關于進城務工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓由龑W考試工作意見》，要求因地制宜確定隨遷子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的具體條件，各地方案原則上應于2012年底前出臺。這意味著，歷經(jīng)輿論的連年呼吁，“異地高考()”終于露出曙光，有望從明年起成為現(xiàn)實。上述消息當然振奮人心。但面對教育部()隨后給“異地高考”所設置的一系列“準入條件”，則又不免讓人爽然若失、索然寡味。

[漫畫]異地高考三大準入條件被指太苛刻

新聞解讀

“異地高考”莫成畫餅充饑

國務院新聞辦公室于9月6日舉行新聞發(fā)布會，請教育部部長袁貴仁介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布實施兩年來教育改革發(fā)展情況，并答記者問。在談到“異地高考”時，袁部長答：“要有條件準入。首先家長要符合條件，學生還要符合條件。”家長要有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，并且交了各種保險，學生則必須在當?shù)鼐妥x若干年。“穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入、交了各種保險”，看似容易，但對于多數(shù)外來務工者尤其是農民工來說，恰恰最不容易。估計很多流動人口看到上述諸多限制條件，會有如兜頭被潑上一盆冷水：罷罷罷，我們還是回戶籍地參加高考吧!

袁部長所提到的最后一個“準入條件”最為不可解：“還有一個是城市條件，這個城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)，需不需要這個群體。”是不是說，即使家長有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，學生也從小學開始就在當?shù)厣蠈W，但如果當?shù)卣J為“我們根本不需要你待在這”，就可以拒絕流動人口子女“異地高考”呢?

當然，教育部之所以要為異地高考設置諸多門檻，目的只有一個：防止“高考移民”。應該說教育部有此擔憂完全可以理解，異地高考確實可能為“高考移民”大開方便之門。但問題是，“高考移民”又是怎么來的呢?如果不是現(xiàn)行高考制度的設計不合理、不公平，又怎么會有“高考移民”這一中國獨有的景觀呢?而“異地高考”之所以千呼萬喚不出來，其最大阻力也正來自于現(xiàn)行的高考制度。同任何制度改革一樣，最大的阻力總是來自于“既得利益”階層?，F(xiàn)行高考制度同樣有一個既得利益群體，像北京、上海就是最大的既得利益者。

討論高考公平，有一點必須厘清，北京、上海是現(xiàn)行高考體制的最大受益者，而一些偏遠、落后的地區(qū)，雖然同樣享受政策傾斜，實則只是貌似受益者。偏遠落后地區(qū)確實應該享受特殊照顧，但正確的做法是通過政策傾斜給那里輸送更多的人才，而不是讓當?shù)貙W生到發(fā)達地區(qū)上學然后留在發(fā)達地區(qū)工作就萬事大吉。

專家說得不錯，不能把異地高考政策的制定權交給地方，尤其是上海、北京這些地方。如若把制定政策的權力交給地方，那么為了保住既得利益，這些地方一定會千方百計，為“異地高考”設置重重障礙不可。但你若以為教育部就特別值得信任，那就錯了，聽話聽音，“異地高考”的具體政策八字還沒有一撇呢，教育部已經(jīng)畫下底線：保障當?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當?shù)馗呖级艿接绊憽Ｋ?ldquo;異地高考”具體政策的制定，既不能交給地方，也不能交給教育部，而應該開門立法，廣泛征求社會各界的意見。如果任憑職能部門閉門造車，那么對于無數(shù)流動人口子女來說，“異地高考”不是沒有流為“畫餅充饑”的可能。

新聞觀點

在利益主體多元的情勢下，不必諱言利益沖突，關鍵是要有正當合理的利益博弈機制。異地高考方案，就是隨遷子女和本地子女雙方利益博弈同時防范移民投機的產物。這個門檻的設計就應當是雙方進行公開利益博弈的結果。因而，在方案設計時，得做足充分的調研，得切實地聽取隨遷子女家長和本地子女家長的意見和建議。