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評論:放開異地高考 京滬粵各有“壓力”
來源:金羊網(wǎng)-羊城晚報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2012-12-30 11:46
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開閘異地高考()恢復(fù)全國統(tǒng)考?

羊城晚報(bào) 記者蔣錚 實(shí)習(xí)生林曉湄

今天,距離教育部提出的“異地高考”時(shí)間表僅剩4 天,但包括廣東在內(nèi)的大部分省市的方案仍在制定中。

12 月25 日,廣東省教育考試院向媒體發(fā)布《我省隨遷子女就地升學(xué)考試需穩(wěn)妥推進(jìn)》的消息,發(fā)布了8 名專家對異地高考方案的意見,認(rèn)為“異地高考”要考慮現(xiàn)實(shí)承載能力,“異地高考”應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn),并合理設(shè)置門檻。

作為全國外來工第一大省的廣東,異地高考方案牽動(dòng)著各方神經(jīng)。而不少專家學(xué)者認(rèn)為,要消除異地高考面臨的“兩難”境地,必須進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),根本之道在于推進(jìn)高考制度改革。

放開異地高考 京滬粵各有“壓力”

京滬兩地將面臨“高考移民[]”沖擊,廣東壓力主要來自“就地高考”

今年暑假, 一條公布的一組數(shù)據(jù)亮瞎了廣大網(wǎng)友的眼睛———同樣是考上北京大學(xué)[], 安徽的比率是7826 1,而北京只要190 1, 北京人上北大的幾率是廣東考生的37.5 倍, 是貴州考生的35.4 倍,而上海人更狠,上??忌M(jìn)復(fù)旦大學(xué)[]的幾率是全國平均的53 倍,是山東考生的374 倍……高考就這么不公平?

公開資料亦顯示, 各地優(yōu)良大學(xué)資源不平衡嚴(yán)重, 不同地區(qū)的一本錄取率差異懸殊: 北京超過27% , 上海超過20%,廣東僅為6%,四川更低達(dá)3.99%。

難怪有網(wǎng)友在上調(diào)侃:高考固需拼,投胎才是藝術(shù)!

根據(jù)目前的高考招生實(shí)際情況,在異地高考政策中,受沖擊最大的是北京、上海和廣東, 但三地承受的壓力特點(diǎn)不盡相同。

據(jù)分析, 異地高考主要分成兩類情況,一類是“就地高考”,即雖然戶籍都不在A 地, 但子女隨父母長年在A 地就讀,隨之產(chǎn)生在A 地高考的需求;一類是“高考移民”, 即考生為了達(dá)到上大學(xué)或者上好大學(xué)的目的, 利用一切可能的手段和途徑,向錄取分?jǐn)?shù)線比較低、錄取率比較高的省份流動(dòng)。

如果徹底放開異地高考, 京滬屬于高考招生資源相對充沛的“高考洼地”,將首先面臨“高考移民”的沖擊,其次是“就地高考”的沖擊。而廣東本來的高考招生資源就比較緊張,主要壓力來自“就地高考”,“高考移民”的沖擊相對較小。

特點(diǎn)1 重點(diǎn)高校本地化

以2012 年北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)[]在全國各省市招生的數(shù)據(jù)來分析———

2012 年北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)在全國各省市招生數(shù)據(jù)

2012 年北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)在全國各省市招生數(shù)據(jù)

其中, 北京大學(xué)在北京招生的人數(shù)為396 人,相當(dāng)于廣東的10 倍;復(fù)旦大學(xué)在上海招生人數(shù)為810 人, 相當(dāng)于廣東的16 倍,而中山大學(xué)也特別“傾向于”

廣東,招生人數(shù)為4100 人! 據(jù)了解,幾乎所有教育部部屬重點(diǎn)大學(xué), 雖然主要的撥款來自中央,如果加上保送生、自主招生等其他不納入全國招生計(jì)劃的數(shù)字,都“不約而同”地把近50%的實(shí)際招生名額給予了當(dāng)?shù)亍?/P>

特點(diǎn)2 高考洼地聚名校

以2012 年北上廣三地高等教育毛入學(xué)率、高考一本錄取率的數(shù)據(jù)來分析———

2012 年北上廣三地高等教育毛入學(xué)率、高考一本錄取率數(shù)據(jù)

2012 年北上廣三地高等教育毛入學(xué)率、高考一本錄取率數(shù)據(jù)

由此可見, 北京成為讀好學(xué)校最容易的城市,上海成為考大學(xué)最容易的城市。而同樣是外來務(wù)工人員隨遷子女集中地的廣東則與全國水平幾乎沒有優(yōu)勢。

特點(diǎn)3 廣東壓力在“剛需”

公開資料顯示,在廣東的“新客家”

人口超過2000 萬,隨遷子女“就地高考”的“剛需”不可小覷。

12 月6 日, 廣東省教育廳廳長羅偉其在接受羊城晚報(bào)記者專訪時(shí)透露,廣東要解決異地高考的問題面臨著各方面的難題。首先是隨遷子女人數(shù)非常多,目前, 在廣東接受義務(wù)教育的外來務(wù)工人員子女達(dá)到338 萬人,占全國的1 / 3 ,而這一數(shù)字還在以每年25 萬的速度在增長;其次,國家每年安排給廣東的本科招生計(jì)劃比例偏低,特別是重點(diǎn)本科的招生計(jì)劃數(shù),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。

某校長:先由全國統(tǒng)考 再由國家調(diào)配

A 校長是廣東省一所著名的大學(xué)校長(應(yīng)本人要求,學(xué)校名和校長名字皆隱去),在教育界浸淫幾十年,A 對異地高考的態(tài)度是:一定要改,但是眼下看來,讓地方政府擔(dān)當(dāng)異地高考改革的重?fù)?dān),一是找錯(cuò)了對象,二是改錯(cuò)了方向,“高考歧視無法靠地方政府抹平”。

解密:

名牌大學(xué),為何喜歡本地生?

與他的同仁一樣,作為一所在廣東的著名大學(xué),A 的學(xué)校也在廣東本地招錄了大部分學(xué)生,而在早年,他們在外地招生的比例要更高一些。A 坦承:“其實(shí)外地生源要比本地生源好一些?!?/P>

他舉了個(gè)例子,“2012 年,我們在廣東招生的人數(shù),是在江蘇招生人數(shù)的近100 倍, 廣東考生總數(shù)是65.5 萬人,江蘇考生總數(shù)是47.5

萬人,就是說,如果我們在廣東錄取的是成績排在前5%的學(xué)生,那么在江蘇,很可能錄取的就是前0.5%的學(xué)生。這就造成一種情況:雖然外地學(xué)生的總量很小,但是在獎(jiǎng)學(xué)金評定時(shí),我們常常發(fā)現(xiàn),外地生的‘中獎(jiǎng)率’要比本地生高。在全國統(tǒng)招的研究生當(dāng)中,因?yàn)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)是劃一的,外地學(xué)生與本地學(xué)生的比例,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科階段。這種優(yōu)秀不僅僅是說讀書成績,而且體現(xiàn)在綜合能力上,畢業(yè)后,他們的就業(yè)也常常排名靠前?!?/P>

既然如此,為什么名牌大學(xué)還要把那么多的招生指標(biāo)傾斜在本省、本市?A說,“這里面有三個(gè)原因?!?/P>

“一是不得已而為之。省屬、市屬大學(xué)主要靠本省財(cái)政養(yǎng)活, 食人俸祿,自然要把最大的蛋糕留給本地生;即使是教育部直屬高校,本省、市也常常會(huì)給予不菲的財(cái)政支持, 所謂吃人嘴短,也要照顧本地生;再退一步,像北大、清華[]這種資金非常雄厚的超一流高校,不看重本地財(cái)政支持,但‘縣官不如現(xiàn)管’,學(xué)校的市政設(shè)施、交通便利、周邊環(huán)境……哪一樣不要本地支持? ”

“第二個(gè)原因是在一個(gè)地方招多招少,生源差異并不特別大。以北京大學(xué)為例,即使它把1/3 的招生指標(biāo)留給北京,也就是在北京招幾百名學(xué)生,往往第200名學(xué)生和第400 名學(xué)生的考分也就差了不到20 分,絕對還是‘掐尖’的?!?/P>

“第三個(gè)原因是學(xué)校體制方面的。大學(xué)的校長常常幾年一換, 而由于生源的差異對學(xué)??诒a(chǎn)生的影響, 卻要經(jīng)過多年積累才能顯現(xiàn)。你如果是我,是愿意堅(jiān)持全國平均招生、得罪當(dāng)?shù)?,還是愿意順應(yīng)現(xiàn)實(shí),你好、我好、大家好? ”

觀點(diǎn):

高考歧視,地方政府難抹平!

A 校長認(rèn)為, 異地高考的初衷是便利外地考生高考,倡導(dǎo)高考公平性,但方法是錯(cuò)的, “就好像你欠了錢, 要我去還! ”

A 校長認(rèn)為,首先,招生指標(biāo)尤其是異地名牌大學(xué)的招生指標(biāo),都不是地方政府定的,而真正的好學(xué)校,永遠(yuǎn)是稀缺資源,一旦放開異地高考,外地考生一擁而入,本地生肯定不滿意,真是“順了公婆心,就得逆了姑嫂意”。其次,即使調(diào)劑一些招生指標(biāo)到考生涌入的省市, 但是你怎么知道增加的指標(biāo)就能補(bǔ)上缺口? 對于新增考生的考試成績你怎么預(yù)測? 再次,你增加甲地的指標(biāo),就意味著減少乙地的指標(biāo), 那被減少指標(biāo)的省份,怎么向本地的父老鄉(xiāng)親交代?

A 校長認(rèn)為, 解決異地高考之難,其實(shí)可以“退一步”看問題。

“我國1977 年恢復(fù)高考后,很長時(shí)間都是全國一本大綱、一套教材、一份高考試卷。后來有人提出,邊緣省份的教育資源落后, 如果全國學(xué)生都在同一起跑線上,邊緣省份的學(xué)生就吃虧了,再加上其他一些原因, 最終形成眼下全國各省市各學(xué)各、各考各、高考成績失去可比性的結(jié)果。其實(shí)我認(rèn)為,統(tǒng)學(xué)統(tǒng)考的老辦法應(yīng)該保留, 根本沒有必要人為地突顯地區(qū)差距?!?/P>

“全國統(tǒng)考之后,邊緣地區(qū)怎么辦?

這個(gè)問題很好解決:先統(tǒng)一考,再由國家調(diào)配,適當(dāng)?shù)貙β浜蟮貐^(qū)加分,而不是人為地割裂各地, 框死各地招生人數(shù)。這樣,全國考[]生就能在同一個(gè)平臺(tái)上競爭。因?yàn)闊o論我在哪里考,都不是和這個(gè)省的人在搶指標(biāo),而是和全國考生競爭。”

熊丙奇[]:全國統(tǒng)一考試學(xué)校自主招生

著名教育學(xué)者熊丙奇在接受羊城晚報(bào)專訪時(shí)認(rèn)為,推行異地高考政策確實(shí)很難、但必須實(shí)施,實(shí)施的成功關(guān)鍵在于中央肯不肯放權(quán)給高校。

羊城晚報(bào):異地高考“左右為難”的源頭在哪里?

熊丙奇:源頭是我們目前尋求的解決途徑就是錯(cuò)誤的,因?yàn)楝F(xiàn)有的高考制度就不是“對”的制度,各個(gè)地方的招生指標(biāo)不均衡,人為造成了各地享受教育權(quán)利的不公平。在“錯(cuò)”的基座上糾錯(cuò)是不可能的。我認(rèn)為,要促進(jìn)高考公平,關(guān)鍵是政府要愿意放權(quán), 推進(jìn)高考改革,實(shí)現(xiàn)自主招生。

高考制度怎么改? 我認(rèn)為,要在合理范圍內(nèi)打破按計(jì)劃錄取的制度。如果把全國高校分為3 類———全國重點(diǎn)大學(xué)、地方院校和高職高專,在現(xiàn)在的制度框架之下,國家級院校(往往也是一流院校)應(yīng)該面向全國招生,讓全國考生公平競爭,這就能解決異地高考的核心問題。對于地方性高校,既然是當(dāng)?shù)爻鲑Y給它辦,那么向當(dāng)?shù)貙W(xué)生傾斜也是合情合理的,美國等西方國家也是這樣的。對于高職高專,現(xiàn)在普遍都招不滿學(xué)生,所以不存在這個(gè)問題。

羊城晚報(bào):要徹底解決異地高考的問題,你覺得最好的辦法是什么?

熊丙奇:全國統(tǒng)一考試、學(xué)校自主招生。這里要提醒一句:全國統(tǒng)一考試不等于全國集中錄取,只憑一個(gè)分?jǐn)?shù)定乾坤,這個(gè)方法并不科學(xué)。首先應(yīng)該有一個(gè)全國統(tǒng)一的考試,讓學(xué)生以這個(gè)為基本前提去申請大學(xué),但不是只靠一條一刀切的分?jǐn)?shù)線來劃分學(xué)生優(yōu)劣。在達(dá)到一個(gè)最低分?jǐn)?shù)線之后,招具體哪個(gè)學(xué)生的權(quán)利,應(yīng)該交給學(xué)校,沒有學(xué)校不想招好學(xué)生的,他覺得這個(gè)學(xué)生綜合水平比較高、比較適合這個(gè)學(xué)校,就可以錄取他, 而不用在乎他是來自哪個(gè)省、哪個(gè)市的。

突破了地域界限,還學(xué)校招生權(quán)之后,異地高考、高考移民的問題也就自然迎刃而解。

重慶孩子廣東讀書 何地高考左右為難

小光今年15 歲,長得水靈靈的,是一個(gè)有點(diǎn)叛逆的重慶妹子。小光媽媽特別怕她學(xué)壞,這也是小光至今還在廣州讀高中的主要原因。

“愁死了,左也不是、右也不是! ”小光媽媽跟羊城晚報(bào)記者訴苦,她真不想讓女兒回重慶讀書,但老師已經(jīng)給她下了最后通牒:“你這樣扣著她在廣州,終究還是要回重慶高考,會(huì)害死她的?!?/P>

小光的爸爸媽媽都是重慶人,在廣州打拼了20 多年,開著一間小公司,早年就在番禺買了房子,最近又買了輛車,在鄰居的眼里,是很幸福的廣州“新客家”。在小光讀高中之前,小光媽媽也并不覺得戶口是什么問題, “因?yàn)橄胫鴮磉€要回重慶養(yǎng)老, 加上老家集體用地出租效益很好,每年有上萬元的分紅,所以都舍不得把戶口轉(zhuǎn)出來”。

今年6 月,小光在小區(qū)附屬的初中畢業(yè),在升高中的時(shí)候,媽媽這才發(fā)現(xiàn)小光面臨兩難境地: 番禺區(qū)就有不少私立高中,多付些學(xué)費(fèi)便可以讀高中,但是,學(xué)習(xí)和考試的教材卻和重慶大相徑庭?!鞍凑宅F(xiàn)在的政策,3 年后, 小光必須回原籍高考,重慶考卷和廣東考卷是兩碼事,怎么辦?! ”老師也催促小光媽媽,“早點(diǎn)轉(zhuǎn)回去讀,早點(diǎn)跟上進(jìn)度?!?/P>

小光媽媽非常猶豫,“小光已經(jīng)大了,又漂亮又叛逆, 在廣州都有不少男生來‘撩’她?,F(xiàn)在家里只有爺爺奶奶在,回去讀書,根本管不住,‘野’了怎么辦? ”但是,要讓媽媽跟著回重慶陪讀,也不現(xiàn)實(shí)?!拔覀冮_的是夫妻店,平時(shí)老公主外我主內(nèi),我要走了,公司要塌下半邊天。”

小光也不想回去,這個(gè)在周末會(huì)把頭發(fā)臨時(shí)漂染成一縷縷紫色的女孩兒,喜歡和同學(xué)們逛街、喝奶茶,粵語講得順溜溜的,還參加了番禺一個(gè)義工組織,在廣州生活得有滋有味,“我回去干嘛? 別說回去定居,過年回老家我都老大不愿意,又冷又濕,沒有朋友,重慶話我也聽不懂,我不想成為被遺棄的留守兒童! ”

“現(xiàn)在我們?nèi)易畲蟮脑竿褪窍M茉趶V東參加高考。”小光媽媽說。

(金羊網(wǎng)-羊城晚報(bào))

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